УДК 330.341.1

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОЕКТА

Туваева Екатерина Сергеевна
Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов

Аннотация
В статье анализируется важность правовой поддержки реализации экономического проекта. Рассматривается комплекс мер, которые может предпринять правовая служба компании в вопросе обеспечения законности реализации и эксплуатации проекта. Предлагается комплекс процедур, обеспечивающих решение поставленной задачи на всех этапах реализации проекта.

Ключевые слова: законность, контракт, постановление, правовая норма, проект, санкция, фактор, юридический отдел


LEGAL MAINTENANCE OF THE ECONOMIC PROJECT

Tuvayeva Ekaterina Sergeevna
The St.-Petersburg humanitarian university of trade unions

Abstract
In the article importance of legal support of realization of the economic project is analyzed. The complex of measures which the legal service of the company in a question of maintenance of legality of realization and operation of the project can undertake is considered. The complex of the procedures providing the decision of a task in view at all stages of realization of the project is offered.

Keywords: contract, decision, factor, legal department, legality, project, rule of law, sanction


Библиографическая ссылка на статью:
Туваева Е.С. Правовое обеспечение экономического проекта // Политика, государство и право. 2015. № 4 [Электронный ресурс]. URL: http://politika.snauka.ru/2015/04/2730 (дата обращения: 01.05.2017).

В процессе разработки проекта невозможно обойтись без его правовой основы. Но происходит так, что правовой аспект проекта рассматривается в основном при появлении сложных управленческих задач, то есть в случаях крайней необходимости [1, 2, 3]. Следовательно, юридические процедуры при создании проекта используются малоэффективно. Причиной такой ситуации можно назвать то, что привлеченные в проект линейные специалисты (юристы) не в полной мере разбираются в специфике управления в связи с чем, пользуются методами юридической техники недостаточно [4, 5]. Ниже будет приведена системная форма правового обеспечения проекта. Базовым инструментом управления является система правового обеспечения проекта.

Система правового обеспечения проекта – это совокупность юридических знаний, приемов и методов на всех ступенях управления проектом, применяемых для достижения цели проекта [6, 7]. Главные цели стартового этапа проекта, достигаемые системой правового обеспечения:

- нахождение внешних факторов, тормозящих развитие проекта, либо  другим образом пагубно отражающихся на нем [8, 9]. Решение: с помощью анализа действующих нормативно-правовых актов, руководитель проекта предоставляет юридическому отделу сведения об основных составляющих проекта);

- формирование структуры, в которой проект можно будет осуществить. Решение: уделяют внимание требованиям и условиям, установленным действующим законодательством [10, 11].

Главная цель на этапе разработки проекта – создание внутренней правовой среды проекта, разработка основных правил, которым будут следовать участники проекта в процессе его реализации [12, 13]. Выделяют такие характерные действия правового обеспечения этапа разработки: легализация идеи проекта, легализация проектного бюджета, легализация организационной структуры проекта (создание команды проекта, установление прав, обязанностей, требований к участникам команды, формирование системы наказаний и поощрений, правовое обеспечение проектной безопасности (страхование, гарантия информационной безопасности), правовое обеспечение управления проектными контрактами и поставками [14, 15].

В наступившей фазе проекта следует выбрать важнейшие факторы, оказывающие влияние на успешное воплощение работы, и гарантировать их осуществление с помощью введения внутренних правовых норм проекта [16, 17]. Причем участники проектной деятельности должны принимать оперативные решения в соответствии с регламентированными постановлениями. Если же не следовать этой рекомендации, то наличие внутренней системы правовых норм проекта, а также многочисленные правила и регламенты будут негативно влиять на развитие проекта [18, 19]. Не стоит забывать о такой важной части образования внутренней правовой проектной среды как координация между локальными внутренними проектными актами. Получается, что разрабатывая нормативные акты для организационной структуры проекта, нужно использовать такие нормы, которые определяют план, замысел, главную идею проекта [20, 21]. Каждый член команды проекта наделен четко определенной сферой ответственности, своими задачами, решение которых необходимо в процессе осуществления проекта. Система санкций и поощрений, закрепленная в трудовых контрактах, обеспечивает выполнение важнейших задач проекта в установленные сроки [22, 23, 24]. В процессе создания внутренней правовой проектной среды особое внимание уделяют вопросам, связанным с правовым обеспечением при заключении контракта с поставщиком или подрядчиком. Выделяют несколько основным групп процедур:

- установление порядка выбора поставщика и подрядчика. Выбор поставщика и подрядчика проводится на основании тендера, творческого конкурса, оценки  рынка и иных способов. Стоит выделить важнейшие критерии, используя которые можно осуществлять такой выбор [25, 26];

- установление порядка согласования контрактов. Участники проектной команды, линейные службы организации, учитывая компетенцию и ответственность, должны формировать и обсуждать условия контракта. Однако юридической службе надо учитывать, что необходимо достижение строго определенных целей проекта, изложенных в контракте, и предлагать альтернативные пути достижения этих целей [27, 28]. Чтобы соблюдать намеченные в длящихся контрактах сроки выполнения работ, не надо пренебрегать промежуточными результатами работ (услуг, поставок), а в случаях не соблюдения предусмотренных сроков возможны некоторые меры наказания. Но при выполнении описанных в контракте условий возможны выплаты установленных поощрений или бонусов.

При заключении контракта юридическая служба должна непосредственно участвовать в этой процедуре. Система правового обеспечения отслеживает текущие изменения внешней и внутренней среды проекта. На этом этапе производят:

- контроль за изменениями действующего законодательства и иных нормативных актов для выявления изменений, оказывающих влияние на проект;

- правовое реагирование на изменения;

- контроль за состоянием осуществления проекта;

- использование стимулирующих норм и санкций, прописанных в договорах и контрактах;

- легализация проектных изменений.

Для заключительного этапа проекта характерно закрытие контрактов и трудовых договоров. Обычно, прежде чем закрывать контракт, производят правовую проверку исполнения контракта. По окончании проекта местные правовые акты проекта подлежат архивации, требуемой действующим  законодательством и регламентом организации [29, 30].

Таким образом, любое предприятие или организация, реализующая некий производственный проект, обращается к группе экспертов правовой сферы, к юристам или другим специалистам, которые, в свою очередь, будут регламентировать деятельность фирмы на протяжении реализации проекта.

В течение формирования проекта роль юридических служб нельзя переоценить. На каждом этапе проекта используются специфические методы и приемы правового регулирования: решаются определенные правовые задачи, провидится правовой анализ, разрабатываются нормативные акты, способствующие эффективной деятельности проекта, затем обновляются, после проведения мониторинга, проводят правовые проверки, а также занимаются отслеживанием выполнения условий контракта членами команды проектной деятельности.


Библиографический список
  1. Ивашковский С.Н. Макроэкономика. М.: «Дело», 2002. – 472 с.
  2. Карпушин Е.С. Ограниченные возможности инвестиций в задаче обеспечения инновационного экономического развития России // Биржа интеллектуальной собственности. 2014. Т. 8. № 10. C. 49-52.
  3. Войку И.П. Управление проектами. Псков: «Псковский государственный университет», 2013. – 204 с.
  4. Карпушин Е.С. Посредники как часть экономической системы // Биржа интеллектуальной собственности. 2014. Т. 8. №. 11. C. 49-52.
  5. Кустова Т.Н. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия: Учебное пособие. – Рыбинск: РГАТА, 2003. – 200 с.
  6. Карпушин Е.С. Конфликт интересов в вопросах социальной ответственности бизнеса перед обществом // Интернет-журнал Науковедение. 2014. № 4. C. 118.
  7. Карпушин Е.С. Рассмотрение причинно-следственных связей как совокупности статистических цензов // Компетентность. 2011. № 9-10. C. 56-60.
  8. Гольдштейн Г.Я. Стратегический инновационный менеджмент. Таганрог: Издательство ТРТУ, 2004. – 267 с.
  9. Карпушин Е.С. Формирование системы социально-экономических факторов для оценки профессионализма кадров и их влияния на управление деятельностью предприятий сферы услуг (на примере предприятий отрасли связи). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Балтийская академия туризма и предпринимательства. СПб., 2008. – 24 с.
  10. Мазур И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Управление проектами. М.: “Омега-Л”, 2004. – 664 с.
  11. Карпушин Е.С. Математическая модель операций в искусственном интеллекте // Международный научный журнал. М.: ООО «Спектр», 2011, №4. – C. 56-60.
  12. Будагов А.С., Козлова Ю.А., Кричевский М.Л. Оценка экологического риска инвестиционного проекта // Актуальные проблемы экономики и управления. 2014. № 1 (1). С. 45-50.
  13. Карпушин Е.С. Анализ операций в искусственном интеллекте // Международный научный журнал. М.: ООО «Спектр», 2012, №3. – C. 69-74.
  14. Карпушин Е.С. Направления модернизации автоматизированной системы управления технологическими процессами «Скала-микро» Ленинградской атомной станции // Международный научный журнал. М.: ООО «Спектр», 2010, №5. – С. 61-66.
  15. Балацкий Е.В., Сергеева В.В. Научно-практическая результативность российских университетов // Вопросы экономики. 2014. №2. С. 133-148.
  16. Карпушин Е.С. Назначение систем поддержки принятия решений // Современная техника и технологии. 2014. № 6 (34). С. 15.
  17. Карпушин Е.С. Системы управления и трудности их модернизации // Современные научные исследования и инновации. 2014. № 6-1 (38). С. 17.
  18. Карпушин Е.С. Повышение управляемости автоматизированной системы управления технологическими процессами Ленинградской АЭС // Международный научный журнал. М.: ООО «Спектр», 2011, №1. – С. 72-77.
  19. Карпушин Е.С. Разработка алгоритма функционирования элементарного искусственного интеллекта // Международный научный журнал. М.: ООО «Спектр», 2012, №2. – C. 122-126.
  20. Карпушин Е.С. Роль человека-оператора в обеспечении безопасной работы атомной электростанции // Международный технико-экономический журнал. М.: ООО «Спектр», 2012, №3. – C. 47-52.
  21. Карпушин Е.С. Управление обработкой информации в искусственном интеллекте // Международный научный журнал. М.: ООО «Спектр», 2011, №2. – C. 60-65.
  22. Карпушин Е.С. Статистические цензы как метод представления причинно-следственных связей // Международный технико-экономический журнал. М.:  ООО «Спектр», 2012, №1. – С. 97.
  23. Карпушин Е.С. Ограниченные возможности кодирования при защите от несанкционированного доступа // Современная техника и технологии. 2014. № 10 (38). С. 23-26.
  24. Карпушин Е.С. Производство энергии как элемент экологической безопасности // Современная техника и технологии. 2014. № 9 (37). С. 3-5.
  25. Карпушин Е.С. Хаос и его трактовка в технических науках // Современная техника и технологии. 2014. № 7 (35). С. 37-40.
  26. Карпушин Е.С., Антонова Е.С. Музыкальная отрасль: проблемы организации экономических отношений // ЭКО. 2015. № 4. С. 184-189.
  27. Карпушин Е.С. Перспективы импортозамещения в Российской Федерации // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2014. № 6 (33). С. 31.
  28. Карпушин Е.С. Повышение эффективности систем управления атомными электростанциями // Компетентность. 2010. № 8. С. 15-19.
  29. Карпушин Е.С. Взаимосвязь качества труда и профессионализма сотрудников // Управление персоналом. 2008. № 12. С. 47-48.
  30. Карпушин Е.С. Слабости страхования как инструмента диверсификации рисков // Инженерный вестник Дона. 2014. Т. 30. № 3. С. 6.


Все статьи автора «mfis»


© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, то Вам необходимо зарегистрироваться: