Гражданское общество – представляет сложное общественное явление, представление о котором менялось в результате эволюции политических режимов и взглядов [1]. В современной научной парадигме существуют два противоположных мнения относительно природы гражданского общества. Согласно первому, гражданское общество присуще только западной цивилизации [2, с. 55].
С противоположной точки зрения, получившей значительное распространение в отечественной науке, гражданское общество – универсальный феномен, представляющий особое состояние социума, достигшего определенного уровня развития и реализующегося в многообразных сферах общественной жизни. Согласно этому подходу гражданское общество характеризуется, как независимая от государства и самоорганизующаяся общественная сфера. Фундамент гражданского общества, составляет рыночная экономика, которая основывается на негосударственных формах собственности, в первую очередь – на частной.
Развитие гражданского общества в истории России имело отличительные особенности. На начальной стадии своего возникновения в стране вообще отсутствовал достаточно могущественный социальный слой, способный возглавить этот процесс и поэтому «эту миссию взяло на себя государство»[2, с. 56].
В современной науке также продолжают идти дискуссии о времени зарождения гражданского общества в России. На сегодня оформились две точки зрения. Согласно первой, гражданское общество начинает складываться в период возникновения российской государственности [3, с. 43-44].
Второй подход разделяет британский историк Дж. Хоскинг, который сделал вывод, что преобразования Екатерины II «стали первым шагом на пути к созданию в России гражданского общества» [4, с.170]. Авторитетный современный российский историк Б.Н. Миронов, считает, что зарождение такого общества в Российской Империи началось в последней трети XVIII в. Именно, в этот период в России возникает общественность, представленная узким, привилегированным слоем населения [5, с. 287]. Общественность в условиях той российской действительности могла возникнуть только в рамках дворянского сословия, которое в 1762 г. согласно манифесту Петра III «О вольности дворянства» освободилось от обязательной воинской повинности. В 1785 г. Екатерина II, подписала «Жалованную Грамоту дворянству», тем самым законодательно утвердила привилегии, права и свободы дворян, включая право частной собственности на землю. С этого времени вплоть до эпохи буржуазных реформ второй половины XIX в. русское дворянство стало единственным полноправным сословием, обладающим гражданскими правами и свободами. До Екатерины II в России не существовал статус свободного гражданина. Процесс индивидуализации также начинается в среде дворянского сословия, хотя ни государство, ни церковь, ни общественность не поощряли развитие индивидуализма.
Начальный этап становления гражданского общества в России можно отнести к первой четверти XIX в. и он продолжался до второй половины 1850-х гг. Важнейшим фактором, вызвавшим движение российского социума к гражданскому обществу, явилась военная компания 1812-1814 гг., приблизившая Россию к Западной Европе и сыгравшая роль «демонстрационного эффекта»[6, с. 106].
В этот период происходит расслоение социальной структуры традиционного общества и возникают предпосылки формирования классового состава буржуазного общества. По мнению А.Г. Володина, рост капиталистической промышленности и торговли, с одной стороны, способствовал разрушению сословной организации традиционного общества, выбрасывая массы населения из доиндустриальных сословий и усиливая тем самым социальные противоречия, но, с другой, – обусловил развитие системы общего высшего и технического образования. Появляется и набирает силу новый общественный слой – разночинная интеллигенция. Все это способствовало политическому взрослению российского общества.
Новая волна российской модернизации и связанный с ней новый этап генезиса гражданского общества начался в эпоху буржуазных реформ 60-70-х гг. XIX в. Как известно, внешним импульсом этой волны «догоняющей» модернизации послужил очередной геостратегический «вызов» Запада, закончившийся на сей раз поражением России в Крымской войне 1853-1856 гг. После этого события, изменившего геополитическую обстановку в пользу западноевропейских стран, правящая элита во главе с Александром II пришла к осознанию необходимости некоторой либерализации общественно-политического и социально-экономического строя.
В ходе реформы 1861 г. получило личную свободу последнее закрепощенное в России сословие – крестьянство. Взаимоотношения между крестьянами стали регулироваться законом, что вело к ослаблению социального контроля и давлению коллектива на отдельных крестьян.
В этот период именно при помощи закона государственная власть пыталась «сверху» инициировать возникновение институтов гражданского общества. Начало этому процессу положили реформы земского и городского самоуправления. Усложнение российского социума и недостаточная эффективность государственного управления явились основными причинами того, что власть вынуждена было передать часть управленческих функций обществу, узаконив образование всесословных органов земского и городского самоуправления. Инициируя создание институтов местного самоуправления, государство в значительной мере сняло с себя заботу о народном образовании, здравоохранении, общественном призрении, коммунальном хозяйстве, строительстве и благоустройстве дорог, противопожарной безопасности и пр.
Четкое разделение коронного управления и общественного самоуправления в пореформенный период, как считает Б.Н. Миронов, «являлось и фактом, и фактором становления гражданского общества».
Большую роль в становлении институтов гражданского общества сыграло реформирование судебной системы, в основе которой лежали принципы независимости суда от административной власти, бессословности и гласности суда, выборности судей, открытости и состязательности судебного процесса, введение суда присяжных.
Во второй половине XIX – начале XX вв. в России происходит раннеиндустриальная модернизация, в результате которой начался переход от системы принудительного труда к свободному, от административно-мобилизационных методов модернизации – к рыночно-буржуазным. Все эти процессы привели к качественно новым структурным изменениям в обществе.
Происходит постепенная демократизация интеллигенции, в состав которой все больше проникают представители недворянских слоев, растет урбанизация населения, численно увеличиваются социальные группы наемного труда, а критерии разделения общества по сословной принадлежности в начале XX в. заменяются критерием классовой принадлежности.
Развивается профессионализация многих специальностей, возрастает грамотность и культура населения, особенно среди низов города и деревни. Все более значительную роль в этом процессе начинает играть передовая, критически мыслящая общественность, по инициативе которой по всей стране создается целая сеть легальных самодеятельных общественных организаций различной направленности. Наиболее многочисленными были благотворительные, образовательные, культурно-просветительные, научные, творческие и профессиональные общества, которые, можно рассматривать в качестве важнейших институтов формирующегося гражданского общества [7, c. 45].
Раннеиндустриальная капиталистическая модернизация привела к возникновению в последней трети XIX – начале XX вв. экономических институтов гражданского общества. Это – свободные от государственного вмешательства промышленные, транспортные и торговые корпорации, негосударственные банки, представительные организации промышленников и предпринимателей, кооперативы, сельскохозяйственные общества и др. Продолжает увеличиваться и количество предприятий мелкого и среднего бизнеса.
Появлению экономических институтов гражданского общества способствовало развитие законодательства, регулирующего организационно-правовые формы финансово-хозяйственной деятельности. В российском законодательстве окончательно сформировалось понятие юридического лица, которое стало применяться не только к государственным учреждениям, но и к купеческим, промышленным организациям, товариществам, акционерным обществам. В гражданском праве получил свое воплощение принцип неограниченности права частной собственности.
Большую роль играли юридические нормы, регулировавшие все виды договоров, характерных для развитых товарно-денежных отношений [8, с. 79].
В условиях роста модернизации экономическая политика правительства приобретала все более противоречивый характер. С одной стороны, оно стимулировало частную инициативу, а с другой стороны, усиливало регулирование и контроль в финансово-промышленной сфере.
Последний этап генезиса гражданского общества в позднеимперской России связан с чередой революционных процессов, начало которым положили революционные события 1905-1907 гг., ускорившие формирование гражданских институтов во всех сферах общественной жизни. Объясняется это тем, что любая революция в значительной мере ослабляет систему государственного управления обществом и способствует усилению идущих снизу процессов самоорганизации и самоуправления.
В пореформенный период среди российской общественности пробуждается интерес к политике как специфической сфере социальной жизни. Революционные события начала XX в. способствовали резкому усилению политической активности общественности, сформировавшейся к этому времени из разных слоев населения и выражавшей различные и даже диаметрально противоположные политические взгляды. В результате в России возникли и начали развиваться такие институты гражданского общества как массовые общественно-политические организации. Прежде всего – это политические партии и профсоюзы, большинство из которых отстаивали интересы трудящихся, главным образом рабочего класса и крестьян. Отсутствие базового консенсуса между либеральными и социалистическими партиями, революционная пропаганда радикальных политических организаций во многом способствовали тому, что формирующееся гражданское общество в России, складывалось как классовое гражданское общество. Это обстоятельство, в свою очередь, препятствовало становлению единой гражданской культуры, усугубляло социально-классовые противоречия и формировало в народных массах «баррикадное» политическое сознание, что в конечном итоге самым отрицательным образом сказалось на судьбе самого гражданского общества в России.
Под воздействием революции 1905-1907 гг. в России началась политическая модернизация. Издание Манифеста 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка», а затем 23 апреля 1906 г. – «Основных Законов Российской империи» были заложены базовые основы конституционного строя. В годы революции 1905-1907 гг. был создан первый в истории России представительный и законодательный орган – парламент, наделенный правом законотворчества, введено избирательное право, которое было близко к всеобщему, легализована деятельность нескольких десятков политических партий.
В этот же период в стране произошел переход к общегражданскому порядку, когда в ходе институциональных изменений подданные Империи законодательно обрели основные права и свободы. В последующее десятилетие становление гражданского общества идет более быстрыми темпами. Особенно интенсивно этот процесс получил свое развитие в ходе февральской революции 1917 г., когда произошла демократизация всей общественно-политической жизни страны.
Возникшие и действовавшие к 1917 г. гражданские институты, охватывающие лишь небольшую часть населения, были недостаточно развитыми, а гражданские отношения недостаточно зрелыми, чтобы оказывать решающее влияние на ход политической жизни российского общества, находящегося в условиях тяжелейшего кризиса.
Таким образом, к 1917-му году гражданское общество в России находилось еще в стадии становления, а генезис гражданского общества в России начался в имперский период. Зарождение элементов гражданского общества современные исследователи относят к последнему десятилетию царствования Екатерины II, а первоначальный этап его становления – к первой половине XIX в. Генезис гражданского общества в Российской империи до октябрьских событий 1917 г. проходил поэтапно как поступательный волнообразный процесс, «с частыми возвратными движениями» [6, с. 109]. В целом российское общество со второй половины XVIII – до начала XX в. прошло длительный путь эволюции и «из слуги государства и объекта управления де-юре и де-факто превращалось в субъект государственного управления, благодаря чему были заложены основы гражданского общества» [5. с. 287].
Библиографический список
- Арато А. Концепция гражданского общества: восхождение, упадок и воссоздание – и направление для дальнейших исследований // Политические исследования. 1995. № 3. ; Шмиттер Ф. Размышление о гражданском обществе и консолидации демократии // Политические исследования. 1996. № 5. ; Перегудов С.П. Гражданское общество: «трехчленная» или «одночленная модель?» // Политические исследования. 1995. №3. ; Аникевич А.Г. Типы гражданского общества: дискуссионные проблемы // Теория и история. 2003. № 2.
- Хорос В. Гражданское общество: общие подходы // Мировая экономика и международные отношения. 1995. №11.
- Проблемы становления гражданского общества в России. Материалы научного семинара. вып.№1. М., 2003.
- Хоскинг Дж. Россия: народ и империя (1552-1917). Смоленск, 2001.
- Миронов Б.Н. Социальная история России периода империи (XVIII – начало XX в.) в 2-х томах. Т. 2. Генезис личности, демократической семьи, гражданского общества и правового государства. СПб., 1999.
- Володин А.Г. Гражданское общество и модернизация в России (Истоки и современная проблематика) // ПОЛИС 2000. .№ 3
- Валитов А.А. Становление гражданского общества Западной Сибири во второй половине XIX – начале XX вв.: Дис…. канд. ист. наук. Тобольск, 2007.
- Мирзоев Г.Б. Юридическая защита предпринимательства в России. Историко-правовой анализ. М., 1997.