Кого мы называем правящим классом?
В истории человечества, все существовавшие общества делились на две части: первая – люди, принимающие непосредственное участие в управлении, вторая – управляемые первыми и повинующиеся им. В то время как правящий класс воплощает в себе монополию власти и выполняет некие политические задачи, их подопечные, которые превосходят их по своей численности, обязаны им повиноваться. Исторически так сложилось, что один человек не в состоянии управлять огромной массой, в связи с этим вокруг него всегда присутствует некий правящий класс организованного меньшинства, который помогает главе государства. Для подавляющего числа повинующихся власть организованного меньшинства является непреодолимой, так как правящему классу проще организоваться в первую очередь по той причине, что их меньше по численности. Меньшинство всегда имело больше привилегий: во-первых, оно наслаждается преимуществом власти, во-вторых, обладает большими материальными ресурсами, и, в-третьих, обладает личностными качествами, которые ценятся в обществе, в котором они живут.
Рассмотрим возникновение правящего класса с морфологической точки зрения. Существуют два взгляда на истоки его формирования. Первый – экзогенный, характеризуется приходом власти извне, другой – эндогенный, то есть формирование политического меньшинства внутри общества. Мыслители, занимавшиеся изучением данного вопроса, больше придерживались эндогенного возникновения власти, объясняя это врожденным стремлением к власти индивидов[1].
В качестве достижения власти используются такие социальные институты как партии, общественные организации, церковь, армия и система образования.
Российский правящий класс имеет свою собственную культуру, складывающуюся веками и использующую опыт своих предшественников. Среди характерных черт современного правящего класса можно выделить главенствующую роль исполнительной власти, большую мобильность и наличие соперничества внутри группы. Сами управленцы делятся на несколько групп, напоминающих пирамиду, самую верхнюю позицию занимает наименьшее количество влиятельных индивидов[2].
Одной из первых моделей, показывающих формирование отношений между управленцами и подчиненными, является князь и его дружина, которая всегда была ему близка, всячески помогала князю в управлении государством и участвовала с ним в походах. Созданный в 1772 году “Табель о рангах” закрепил высокий статус и структуру правящего класса. В XXвеке класс управленцев получил название “номенклатура”, которая характеризовалась строгой иерархией, отсутствием конкуренции и сравнительным равенством ее членов. Однако в 80-е годы прошлого века в связи с изменением политического курса складывается контрэлита, в составе которой были представители демократического движения. В результате демократический способ выборности класса управленцев заменил существующий номенклатурный принцип. Современная политическая элита складывалась в 90-е годы как противовес существовавшей ранее советской номенклатуре. Историю развития настоящей элиты разделяют на два периода: первый – во время Б. Н. Ельцина, второй – существующий с начала правления В. В. Путина и до наших времен. В период Б. Н. Ельцина не состоялось объединение политической элиты воедино. В итоге власть не имела четкого демократического разделения, а находилась в хаотическом состоянии. Путин же вернул большой объем власти центру, упорядочив управленческую систему[3].
Характеристика правящего класса в России.
После 1991 года современная политическая элита претерпела серьезные изменения, став новым политических образованием. Но состав ее сменился не полностью, в структуре все еще оставались представители советской номенклатуры, к которым присоединились новые активные лица, большинство из которых занималось бизнесом. Таким образом, произошло “омоложение” существующей элиты.
При Б. Ельцине происходят стремительные кадровые замены: наблюдались частые отставки, перестановки, что повлекло за собой разрушение кадрового резерва. Со времени вступления на пост президента В. В. Путина происходит укрепление власти, а начатая им административная реформа хотя и увеличила заработную плату чиновников, но не смогла сократить их численность, а также повлекла за собой горизонтальную мобильность вместо прежней вертикальной.
Но стоит отметить, что именно в XXIвеке меняется атмосфера политической элиты: значительно повысился уровень доверия граждан к правящему классу. Наряду с этим наблюдается и несоответствующее нормам поведение управленцев. Во-первых, чиновники начинают заниматься собственным бизнесом или же покровительствуют своим близким родственникам-предпринимателям. Во-вторых, расширяется коррупция, которая всегда сопутствовала чиновников в истории России, но в данный период она характеризуется наибольшим масштабом и открытостью. Одними из проявлений демократизации общества являются процесс плюрализации и противостояние президентских структур, законодательной власти, региональных представителей власти и иных социальных структур.
В ходе перераспределения полномочий власти между центром и субъектами, происходит приобретение субъектами большей власти и политической самостоятельности, что характеризует возрастающую роль регионального правящего класса, который все чаще выходит на общероссийский уровень, получает повышения в должности.
Современная политическая элита делится на несколько групп, характеризующихся выполнением определенных функций и некой степенью влияния. Находясь в тесном взаимодействии, данные группы ведут борьбу за власть и влияние в обществе. Главенствующие позиции занимают политические элиты центра, политические элиты регионов и экономические элиты. Ниже вышеперечисленных находится элита культурная, силовая, военная: люди, занимающие высокие посты в таких структурах как МВД, ФСБ и прочих важных общественных организациях. Среди новой элиты также встречаются и те, кто представляет интересы криминальных структур, члены которых, способны оказывать заметное влияние на процессы общества.
Состав правящего класса в России
Если персональный состав политической элиты меняется, то должности, входящие в ее состав, остаются неизменными. Так, политическую элиту в современной России представляют президент, премьер-министр, члены правительства, депутаты, руководители крупных общественных объединений и прочие влиятельные лица. В XXIвеке произошел рост численности правящего класса примерно в три раза.
Во время прихода к власти Владимира Путина его окружала старая команда, существовавшая еще при Ельцине, но со временем многие ее представители покинули свой пост. Ельцинская команда, так называемая “семья” оказывала значительное влияние на Путина в начале его пребывания на президентском посту. Следующей группой лиц являются высококвалифицированные чиновники, которые работали вместе с ним еще до его вступления на пост президента, которых принято называть “путинскими либералами” во главе с Г. Грефом и А. Кудриным. Следующая группа – силовики, так называемые исполнители приказов, которые были поставлены на данный пост для осуществления определенных обязанностей. Они считаются самой влиятельной и жесткой группой, которая стремится к контролю за всеми секторами экономики. Под их контролем находится большое количество государственных ведомств, включая “Рособоронэкспорт” , Таможенную службу, “Газпром” и “Аэрофлот”[4]. Именно в XXI веке руководители крупных государственных организаций играют все большую роль в некоторых вопросах экономики. Это можно сказать о председателе “Газпрома” Алексее Миллере или президенте “Роснефти” Алексее Сечине, которые постепенно вошли в ближайшее окружение В. В. Путина. К группе идеологов относят А. Миллера, Д. Медведева и Д. Козака.
Некоторые политологи различают два вида властной элиты: бюрократическую и олигархическую. Бюрократами является класс лиц, действующий по предписанию и специализирующийся на управлении, а олигархами чиновничество делают деньги, так как олигархическая элита основана на слиянии экономического и политического влияния. Стоит учесть тот факт, что олигархическое становление элиты преобладает над служебным принципом, так как государственная власть срастается с бизнесом[5].
В составе элитного слоя также следует различать приближенных политических деятелей, среди них выделяют референтов, консультантов, руководителей отделов и остальных представителей высшего руководства. От околоэлитного движения будет зависеть профессионализм и прочность самой элиты.
Неотъемлемой частью является контрэлита, так называемые представители оппозиции, общественных организаций, СМИ, научная интеллигенция, которые выражают свое недовольство властью. Контрэлита, хотя и не стоит у руля власти, все же стремится получить прямой доступ к ней.
Является ли правящий класс элитой?
В настоящее время наблюдается падение доверия населения к современной элите, что говорит о необходимости проведения реформ, связанных с деятельностью и формированием правящего класса. И хотя Россия является демократической страной, политическая элита имеет множество привилегий по сравнению с остальным обществом, что недопустимо в истинных демократических странах. Следует отменить привилегии, которыми обладает данный класс, а также сделать его более открытым, чтобы не было преград для желающих заняться политикой во благо страны.
Для получения доверия населения следует обновить состав элиты, сделав ее более профессиональной и высококвалифицированной, политики должны обладать такими качествами как решительность, ответственность, обладание государственным мышлением. В ходе ослабления власти над обществом, власть не выполняет большую часть своих функций, таких как согласование интересов общества и государства. Также нет четко прописанных правил обновления элитарного слоя, который не имеет ясной структуры. Таким образом, нельзя назвать политическую элиту современной России элитой.
Именно по эффективности и результативности труда можно отличить настоящую элиту от тех, кто лишь выдает себя за таковую. Если же на высокопоставленный пост назначается человек, не проявивший себя с хорошей стороны на прежнем, более низком служебном месте, речь идет уже не об элите, а о неком клане, который является закрытым для вхождения в его состав.
На мой взгляд, политическая элита России еще переживает период своего становления, так как до сих пор еще не существует четких правил вхождения в ее состав: есть еще те ее представители, кто попал в данный класс по наследству или же по принадлежности к некоторой влиятельной группе. Лишь полностью избавившись от следов номенклатуры, она будет совершенствоваться и укрепляться.
Заключение
Таким образом, правящий класс в России нуждается в новом пути развития. Данный класс характеризуется все большим количеством неформальных связей, усилением исполнительной власти, ускорением циркуляции своего состава, соперничеством между ее членами и неравномерностью состава.
Нет четкой структуры формирования политической элиты: до сих пор она формируется на основе наследственности, связей и принадлежности к особому клану. У управленцев отсутствует мотивация к продуктивной деятельности, в виду того, что не существует идеологических ориентиров и нравственных ценностей.
Для современной России на первый план выходит борьба не с элитарностью правящего класса, а воспитание, формирование наиболее благоприятной для общества элиты, обновление ее состава, а также устранение олигархизации для предотвращения ее становления закрытым классом[6]. Элита на сегодняшний день не имеет патриотического чувства по отношению к России, именно материальные ценности выходят на передний план. Поэтому ни о какой элите не может быть и речи: выделяют лишь олигархию и бюрократию. Первые не являются патриотами своей страны, их интересы направлены на Запад, вторые являются коррупционерами и тормозят развитие нашей страны.
Проблема формирования элит состоит в том, что нет четко прописанных правил обновления элиты: на смену старым не приходит новая достойная элита. Невозможно вести эффективную политику в отсутствии настоящей достойной элиты. На данный момент в России следует уделить большое внимание воспроизводству высококвалифицированной элиты, которая ставила бы на первое месте не материальные ценности, а была бы ориентирована на улучшение состояние общества. Лишь тогда мы сможем говорить о правящем классе России как об элите.
Библиографический список
- Заславская Т.И. Современное российское общество: Социальный механизм трансформации: Учебное пособие. / Т.И.Заславская.-М.: Дело, 2004.- 567с;
- Исаев Б.А., Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России. Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2008. – 395 с.;
- Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М., 2005 289 с.;
- Петр Мостовой Правящий класс в прошлом и будущем России [Электронный ресурс]// URL:http://www.strana-oz.ru/2012/5/pravyashchiy-klass-v-proshlom-i-budushchem-rossii(дата обращения: 19.05.14);
- Силовики’ в путинской России: кто они такие, и чего хотят [Электронный ресурс]// URL: http://inosmi.ru/inrussia/20070119/232313.html (дата обращения: 22.05.14);
- Шайхутдинов Р.Г. Механизмы формирования элит. – М.: Элитариум – Центр дистанционного образования, 2007.