Миграционная безопасность определяется как состояние защищенности интересов личности, общества и государства, которые могут быть подвержены угрозам в результате въезда и выезда из страны, пребывания и проживания на ее территории, межрегиональных внутренних перемещений. Реализация миграционной безопасности означает эффективную работу системы правовых норм, институтов, организаций по обеспечению национальных интересов в сфере миграции. [1, с.17]

Важное место в государственной миграционной политике занимает проблема трудоустройства переселенцев и мигрантов, так как государство проявляет заинтересованность в дополнительной рабочей силе, но когда существуют какие-либо недоработки при трудоустройстве мигрантов, появляются различные негативные последствия для общества. Это может быть рост преступности среди мигрантов, увеличение количества безработных и бомжей и т.д.

В основном преобладающую часть мигрантов занимают представители бывшей интеллигенции, которых не устраивал низкий уровень заработной платы или которые не смогли трудоустроиться у себя на родине, и, конечно же, представители рабочих профессий. Оценивая ситуацию на мировом рынке труда можно сделать вывод, что мигранты ищущие работу сегодня, значительно отличаются от тех, которые приезжали несколько лет тому назад в поисках подходящей работы. Сегодняшние мигранты могут составить конкуренцию нашему населению не только из-за низкой оплаты труда, но и по имеющемуся человеческому капиталу, то есть знаниями, навыками, хорошим образованием, квалификацией и др.

На сегодняшний день экономика предъявляет очень высокие требования к эффективности труда и качеству рабочей силы. Работодателям в основном требуются только работники, которые могут работать на современном оборудовании и применять новейшие технологии. К примеру, можно взять IT технологии. В таких странах как Канада и Австралия введены программы, которые делают намного легким въезд мигрантов, которые обладают соответствующими требованиями.

Можно выделить и другие причины кадрового дефицита в структуре экономики. Например, наблюдаемая в некоторых странах нехватка медработников, как со средним, так и с высшим образованием, проявляется из-за того, что для получения этого образования требуется как минимум 10 лет обучения, получения лицензии и т.д. То есть затраты, которые они несут, не равны финансовым результатам, которые они ожидают получить. В России, например, существует ежегодно утверждаемый перечень профессий иностранных граждан, имеющих соответствующие квалификации, которые могут устроиться на работу без квот. Мигрант может получить любую работу, которая перечислена в данном перечне. И только работодатель может выяснить имеет ли мигрант ту или иную квалификацию для получения какой-либо работы. Та заработная плата, которую предлагает работодатель для некоторых стран, например Германии, является критерием, который определяет квалификацию иностранных работников.

Высококвалифицированная работа, на сегодняшний день, менее востребована на отечественном рынке труда, чем неквалифицированная. Заниматься непрестижным и низкоквалифицированным трудом соглашаются заниматься пока что только мигранты. Россия же в этом плане не является исключением. Здесь нет каких-либо ограничений для доступа мигрантов на рынок труда. Все это решается только административными мерами с помощью квот, но все равно остается слабой мерой сдерживания потока мигрантов, потому что квоты устанавливаются самопроизвольно. Именно поэтому фактором риска для развития экономики является огромное привлечение неквалифицированной рабочей силы. Не беспокоясь об обновлении техники, улучшении условий труда, работодатели используют мигрантов как дешевую рабочую силу.

Происходящие изменения в стране отрицательно сказались и на миграционной активности населения Республики Башкортостан. Несомненно, к факторам сокращения территориальной подвижности населения следует отнести сохранение существующего института прописки или регистрации, неразвитость рынка жилья, спад жизненного уровня населения, непропорционально быстрый рост цен на пассажирский транспорт и др. [2, с.124]

В этой сфере одной из важных является и проблема нелегальной миграции. Усуглубляет ситуацию и то, что у России отсутствует визовый режим с большинством стран СНГ. От 5 до 10 млн. нелегальных мигрантов, по данным экспертов, трудятся в теневом секторе экономики. Поэтому для работодателей установлены высокие штрафы, которые привлекают нелегально мигрантов, и предусмотрено выдворение из страны этих лиц. Также был проведен эксперимент, согласно которому мигранты, которые не нарушали визовый режим, могли в более быстром и доступном порядке оформить необходимые для них документы.

Каждый мигрант имеет право адаптироваться к новым условиям жизни и обычаям той страны, в которую он прибыл. Эта проблема является одной из первостепенных как для временно пребывающих, так и постоянных. Но как видно, что высококвалифицированные работники наиболее быстро и легко адаптируются в стране, нежели неквалифицированные. Именно поэтому для них существуют меры, которые существенно облегчают вход на рынок труда. А для тех, у кого квалификация ниже, может потребоваться профессиональное обучение или доступ к программам повышения квалификации. Во многих странах созданы специальные курсы, которые способствуют адаптации мигрантов на новом месте жительства, в которых непосредственно участвуют агентства занятости и общественные организации. В России этим занимается государственная служба занятости, но, к сожалению, пока ее роль очень низка. Мигранты могут обратиться в службу занятости только за необходимой информацией, так как специальных программ по их адаптации пока нет. Никакая политика не приведет к результатам по помощи мигрантам, если они сами не будут иметь мотивации к интеграции.

Специальные программы финансовой поддержки в виде льгот по оплате жилья или аренды, предоставление социального жилья существуют в развитых странах. Однако в России, из-за того что существуют сложности по обеспечению жильем даже собственных граждан, предоставление социального жилья для мигрантов скорее всего не предвидится. Так как у некоторых мигрантов доход, который они получают, не позволяет снять даже самое маломальское жилье, им приходится жить в таких условиях, которые не отвечают никаким стандартам, а порой им приходится спать даже по месту работы. Поэтому сейчас разрабатываются специальные нормативные акты, которые предлагают возложить ответственность по обеспечению своих работников-мигрантов на работодателей.

Таким образом, приоритеты миграционной политики в России нужно переориентировать сторону содействия иммиграции, так как она полезна не только в экономическом плане, но и в демографическом. Также необходимо совершенствовать механизмы привлечения иностранных работников для временной трудовой деятельности, продолжить работу по противодействию нелегальной миграции, ужесточив ответственность работодателей за нарушение трудовых прав иностранных граждан и т.д. [3]

Основой данной работы явилось выполнение автором контрактов [1, с.102], в ходе которых производится выявление уязвимостей в государственной безопасности при потенциальном освоении террористическими организациями высокотехнологичных средств совершения терактов, например террористических роботизированных платформ (ТРП) и разработка мер противодействия выявленным угрозам. Результаты работ нашли были освещены публикациях [1; 2]. Также было определено, что не все террористические структуры, в равной мере потенциально заинтересованы в широком привлечении ТРП, что потребовало проведения детальной систематизации типов, видов и способов террора для выявления наибольших зон риска, т.е. организаций, максимально заинтересованных в указанных средствах. В данной работе представлены результаты данной систематизации, демонстрирующие как принципиальную схожесть видов террора, так и их различие.

Систематизация террора

Для получения верного ответа на вопрос о возникновении спроса на ТРП, позволяющие без непосредственного участия террориста проводить акции, необходимо предварительно систематизировать проявления такого разнопланового явления, как террор. Для этого принимается следующая классификация: класс, тип, вид, способ и результат террора (см. Рис. 1).

Рис. 1. Классификация террора.

Типы террора

Что бы определить, что такое террор и его систематическая практика – терроризм, выявим основные типы террора.

Террор, как один из видов человеческой деятельности, находит место там, где невозможно или нецелесообразно иными средствами, с учётом задействования оптимального количества располагаемых ресурсов, добиться необходимых результатов мирным путём. Исходя из определения термина «террор», под террором подразумевается устрашение, запугивание, насилие, убийства своих противников [3, c.492; 4, с.796; 5, с.1484], под которыми понимаются именно политические противники, подвергаемые «политическому терроризму» [6, с.97]. Более близкое современному определение термина даёт источник [7, с.1164-1165], характеризующий террор как состояние страха и ужаса у людей, вызванное появившейся опасностью. В источнике [7], вышедшем на век раньше источников [3-5], дано определение террора в значительно более широкой трактовке, охватывающей большее число его проявлений, имеющих место в настоящее время. Дополнить данный термин можем государственным [8-10] и международным [11], националистическим [12], расовым [13], религиозным (конфессиональным) [14], а также, например, бытовым [15, с.34] террором, а также любой возможной их комбинацией.

Как отдельный тип террора следует ввести и коммерческий террор, нацеленный на достижение конкретных материальных выгод. Например – террор предпринимателей преступными сообществами, а одних государств – другими, например, для достижения необходимых коммерческих выгод [16; 17, с.268-281; 18 с.35-36]. При этом экономический террор не может рассматриваться как отдельный тип террора, т.к. он объединяет в себе набор мер экономического и связанного с экономикой характера, которые могут являться инструментом в реализации различных типов террора.

Варианты террора

Здесь специально не выделяются различные варианты террора, такие как мафиозный, полицейский, налоговый, финансовый и иные варианты, т.к. они проводятся с, как минимум одной, конкретной обозначенной целью и основаны на государственной политике (например – поощрение налогового, полицейского, судебного террора или непротиводействие ему), на законах общественных отношений (семейный террор, террор по любому различающему социальные группы признаку), а также любая возможная комбинация любых неуказанных как отдельные типы вариантов террора, например, комбинация государственно с религиозным и бытовым террором. Например, Шариатская гвардия (мутавва`ин, ар.) действовавшая (Чеченская республика Ичкерия) и действующая (Саудовская Аравия, Афганистан, Сектор Газа, Исламское Государство (ИГ) и т.п.) в ряде стран и непризнанных ООН государственных образований, имеет право не только задерживать подозреваемых в нарушении шариата, но и обязывать родственников приводить приговор шариатского суда в исполнение [16; 19; 20, с.1]. Например – обязать старшего мужчину в семье убить изнасилованную женщину [21] (прелюбодеяние часто карается смертью [22, с.711] (т.к. она, по нормам шариата, совершила преступление – прелюбодеяние [23; 24]. Доказать же обратное женщина не может, т.к. её показания равняются 1/2 показаний мужчины и требуется от 2 до 4 свидетелей мужчин [25]). То, что мутавва`ин является исполнительным органом государственной организации – Комитета по поощрению добродетели и удержанию от порока [19; 23] означает только то, что данный варианты террора является гибридным, включающим в себя как минимум религиозный и государственный типы террора одновременно [20, с.1, 10].

Также в отдельный тип террора не будем выводить и наркомафиозный террор, например широко осуществляемый в Мексике экс-сотрудниками армии [26, с.4, 37], иностранными наёмниками армии США [27; 28] и полиции [26, с.17-18, 37], объединёнными в картель «Лос Сетас» [26, с.1-7], а также иными наркокортелями. При всей масштабности и, зачастую, не избирательности данного террора, он служит для обеспечения коммерческих и политических интересов наркокартеля, а следовательно – является гибридом политико-экономического террора.

Культурный террор. Данный вид террора активно осуществляли и осуществляют практически все завоеватели на протяжении всей известной истории. Например его, в отношении туземного индейского населения, ранее осуществляли испанские колонизаторы американских континентов и их пособники – католические миссионеры. В настоящее время, в явно выраженной форме, культурный террор проводят мусульманские террористические организации суннитского толка, такие как Талибан в Афганистане [24; 29] и ИГ на захваченных ближневосточных территориях [30; 31] и, например, ваххабиты в Ливии. Как вариант культурного террора можно рассматривать послереволюционные действия членов партии ВКП(б) – большевиков на территории бывшей Российской Империи, в особенности в отношении Русской Православной Церкви (РПЦ) и действия того же периода времени правительств вновь образованных государств в отношении Православной Церкви, выразившиеся как в репрессиях духовенства, так и в целенаправленном сносе и изъятии храмов [32]. Т.е., в зависимости от причин и целей культурного террора, его можно отнести и к религиозному и к политическому и к расовому или националистическому и государственному типу террора, а также к их комбинации.

Помимо вышеуказанных типов террора, термины «террор и терроризм» находят применение при определении иных негативных общественных процессов. Например используются понятия «сексуальный терроризм» [33] или «интеллектуальный терроризм» [34, с.13-16, 323, 351], имеющие отношения к принятой в данной общественной группе (социальной, национальной, расовой, культурной и т.п. группе) культуре сексуальных отношений (сексуальный терроризм) и к режимам и методикам работы и обучения людей, оказывающих на них негативное влияние (интеллектуальный терроризм). Прямое отношение к теме работы имеет «сексуальный терроризм» как средство мести путём распространения опасных заболеваний [33], однако даже в этом случает, если он будет применяться для нужд террористической деятельности, он будет являться не самостоятельным видом террора, а лишь инструментом, для совершения иных, например гибридных, актов террора.

Следует отметить, что под определение термина «интеллектуальный терроризм» подпадает другое негативное явление, конторе имеет прямое отношение к теме данной работы: оправдание террора со стороны интеллектуальных, высокообразованных людей, а также применение ими своих профессиональных навыков при осуществлении террористической деятельности [35]. Последнее является крайне опасным инструментом террора и сопутствующей ему деятельности, т.к. высокообразованный человек, наравне с иными, уважаемыми в соответствующих группах радикальными лицами (имамы, кади (шариатские судьи), священники, богословы, и т.п.), являются авторитетными для менее образованных лиц и их мнение о праведности террора имеет значительные шансы быть принятыми на веру ещё не радикализировавшимися лицами. Также высокую степень опасности представляет применение этими лицами профессиональных навыков при постановке задачи, подготовке, осуществлении и последующем обосновании террористической деятельности.

На основе сказанного выше можно систематизировать типы террора (см. Рис. 2).

Рис. 2. Типы террора.

Классы террора

Как следует из вышесказанного, а также из Рис. 2 абсолютное большинство вариантов террора можно свести к ограниченному числу его типов, которые, в свою очередь могут быть сведены к двум классам (см. Рис. 3). Одни из них определим как террор на основе различий в мировоззрении между субъектом и объектом террора – «Мировоззренческий террор». Другой –  как основанный на материальных претензиях субъекта террора к его объекту – «Материальный террор».

При этом отметим, что сам мировоззренческий террор (как мировоззренческий, так и, отчасти, материальный) являет результатом применения информационного террора непосредственно к самому террористу, т.е. является результатом его агрессивной психологической обработки, которая, применительно к потенциальным террористам может осуществляться религиозным путём не только сектами, но и традиционными религиями, начиная с детского возраста. Этим процессам производится противодействие как на государственном, так и на общественном уровне с обеспечения психического здоровья и подрастающего поколения, исключив потенциальную вероятность его радикализации [36] и совершения антиконституционных действий.

Рис. 3. Классы террора.

Мировоззренческий террор можно определить как террор, в отношении «не таких», как террорист, «неправильных» лиц. Основной целью данного террора является принудительное «перевоспитание», изгнание или уничтожение «неправильных», с точки зрения террориста, лиц.

Материальный террор имеет своей основной целью насильственное получение материальных благ от объектов террора. При этом материальные блага могут быть как уже накопленными или имеющимися в распоряжении, так и проистекать из созидательной деятельности, которую ведут объекты террора.

При этом оба класса террора могут как взаимодополнять друг друга, так и перетекать один в другой. Примером дополнения религиозного (т.е. мировоззренческого) террора коммерческим (материальным) террором является вымогательство у мусульман радикальными исламскими бандформированиями налога – закята [37, с.74], взимаемого ими для нужд ведения богоугодного дела – джихада (в соответствии с канонами ислама, закят, может использоваться и для этих нужд). При этом многие бандформирования, по канонам ислама вышедшие из веры,  продолжают грабить мусульман, т.е. фактически, осуществлять коммерческий террор под предлогом ведения джихада, т.е. декларируя цели мировоззренческого террора.

Примером смешения коммерческого террора с мировоззренческим является взимание бандформированиями налога с неверных – джизьи, являющегося дискриминационным и вынуждающих выплачивающих его либо перейти в ислам (естественно, ислам правильного, с точки зрения вымогающих джизью, толка) или покинуть земли, где вымогается джизья [37, с.65].

Виды и способы террора

Виды террора, как и способы их реализации, являются подсистемами реализации заданного типа террора. Т.е. виды террора можно рассматривать как группы инструментов террора, с помощью которых реализуются цели как минимум одного типа террора. Соответственно, можем рассматривать способы террора в качестве отдельных, например комбинированных инструментов, входящих в надсистему, которой является заданный вид террора.

Учитывая чрезвычайное разнообразие способов террора и его видов, в которые их можно объединить, а также отсутствие необходимости, на данном этапе работ, детально разбирать их все, рассмотрим ограниченный перечень видов и способов террора на примере видов террора, реализуемого в той или иной форме абсолютным большинством существующих государств (см. Рис. 4).

Рис. 4. Краткий перечень видов государственного террора.

Каждому из видов террора соответствует набор соответствующих способов. Рассмотрим их перечень на примере информационного террора, реализуемого в рамках государственного террора (Рис. 5). Этот является исчерпывающим, однако он призван показать разнообразие и универсальность способов террора, которыми может осуществляться поражение терроризируемого объекта в материальной и/или духовной сфере его интересов.

Рис. 5. Краткий перечень способов государственного террора в части информационного террора.

Цели террора

Учитывая, что все виды и способы террора преследуют заданный перечень целей, которые не всегда очевидны, зачастую многовекторны и изменчивы с течением времени, для краткости опустим промежуточные элементы системы: террор – требуемый результат террора. Это позволит несколько упростить процесс выявления результатов террора.

На Рис. 6, 7 покажем требуемые результаты видов террора по классам «Мировоззренческий террор» и, соответственно, «Материальный террор».

Рис. 6. Цели видов террора, относящихся к классу «Мировоззренческий террор».

Как следует из Рис. 6, религиозный и политический террор, обычно преследуют цель «перевоспитания» или подавления объектов террора. Эта цель преследуется не исходя из абстрактного человеколюбия террористов, а имеет строго прагматичное основание: убивать достаточно рискованно, а «перевоспитание» терроризируемых лиц позволяет как, с меньшим риском для жизни устранить оппонентов, так и увеличить численность и, соответственно, мощь собственной группировки. При этом под понятие террористическая группировка подпадает не только любая, в привычном смысле террористическая организация, но и любая религиозная организация, секта или политическое движение (партия), обеспечивающая террор с применением любых форм и средств, в том числе законных или псевдозаконных средств, в отношении своих оппонентов.

Также учтём, что при религиозном и политическом терроре желательно получить моральное и психологическое превосходство перед своим оппонентом, в связи с чем применение ТРП в данных видах террора, безусловно будет, однако указанные виды террора требуют обязательного личного участия в терактах и гибели самих террористов, доказывающих своё превосходство перед объектами террора.

В части националистического и расового видов террора было проведено их объединение в единую группу, что связано с идентичностью их целей и равенством их приоритетов. Учитывая, что базовой целью данного террора является удаление объектов террора с занимаемой территории при максимальном сохранении численности террористов, именно здесь найдут широкое применение ТРП.

Отметим, что цели террористов по соответствующим видам террора (Рис. 6, 7) определены на основе исследования теории, стратегии и тактики проведения терактов, а также на основе практики их осуществления. Рассмотрение данного объёмного материала выведено за рамки этой статьи.

Второе и третье место в списке целей религиозного террора делят уничтожение или изгнание оппонента. Здесь уже более рациональным для террориста будет являться убийство, по крайней мере, части подвергающихся террору лиц, т.к. это покажет остальным, что смена религии (что, как показано выше более предпочтительно для террористов) или безвозвратное бегство с данной территории являются меньшим злом для терроризируемого, чем смерть его или его близких. Аналогично ситуация обстоит и с политическим террором с тем отличием, что, обычно, накал страстей несколько ниже в политическом терроре, при всей его жестокости, нежели чем при религиозном терроре, в неком виде, являющемся квинтэссенцией мировоззренческого террора. В этой связи оппонентов не всегда только уничтожают, но и дают возможность эмигрировать из страны.

Также при рассмотрении религиозного, политического национального и расового террора, автор сознательно опустил ссылки на богатейшую россыпь источников с древнейших времён и до наших дней. При желании читатель, только из истории собственного народа, может почерпнуть обширнейший фактический материал, когда его народ, являющийся титульной нацией некой страны или желающий стать титульной нацией, с энтузиазмом резал (или режет) другую, «мешающую» ему, «неправильную» нацию, которая, «естественно», виновата во всех бедах этого народа. При этом, обычно, вырезаемая «вредная» нация ещё и является родственной народу читателя. Конечно, ещё присутствует вариант заставить лиц нетитульной нации признать себя представителями верной нации, но такой вариант не всегда эффективен, т.к., как показывает новейшая история, после выхода территории из под власти страны с «правильной» титульной нацией, жители данной территории незамедлительно изменяют национальную самоидентичность с предыдущей самоидентичности на новую, соответствующую титульной нации страны, к которой присоединилась данная территория.

Аналогично ситуация обстоит и с религиозным террором, в котором отметились практически все известные и уже забытые религии и секты, успешно натравливавшие своих сторонников на неправильно верующих (к таким сектам, естественно, относятся и агрессивно «верующие» в атеизм). Полагаю, что приведённых оснований достаточно, что бы читатель в прошлом или настоящем своего народа или своей религии, нашёл достаточное количество примеров, иллюстрирующих вышесказанное, чем он будет избавлен от необходимости искать такие примеры у своих соседей.

Рис. 7. Цели видов террора, относящихся к классу «Материальный террор».

Рассмотрение целей различных видов материального террора показывает, что государственный и коммерческий виды террора могут быть успешно объединены в один класс по аналогичности целей и их приоритетности. Это проистекает из того, что государство, как и любая иная эффективная структура подавления, в первую очередь является коммерческой структурой, максимально эффективно стремящейся эксплуатировать собственное население, союзников, страны и народы, лежащие в зоне, рассматриваемой указанным государством как зона его жизненных интересов. Дополнительным фактором, подтверждающим именно коммерческую направленность эффективных государств, которые все в разной степени являются источниками террора, является причисление ими неуплаты налогов, к наиболее жёстко караемым преступлениям.

В этой связи, при осуществлении государственного и коммерческого террора, целью которого является получение прибыли, сохранение стабильности и развитие террористической организации (бизнес-структуры или государства, практикующего террор), роботизированный террор, как чрезвычайно эффективное средство, способное глубоко парализовать жизнь общества и значительно снизить степень его экономической активности, скорее всего не будет практиковаться в большом объёме. Однако это не исключает применения ТРП, осуществляющих нелетальный террор или террор с невысокой долей смертности среди его объектов, например в ситуациях, когда необходимо проведение пиар-акций или провокаций с жертвами.

Отдельно рассмотрим бытовой террор, который, зачастую, базируется на неприязни к объекту террора, а также на мнении террориста о том, что он имеет некое преимущество над терроризируемым, что даёт ему право осуществлять террор. Учитывая, что приоритетом бытового террора не стоит сохранение жизни терроризируемого или его продуктивности в созидательной деятельности, а также то, что бытовой террор, в той или иной форме является преступлением, а ресурсы бытового террориста конечны, именно в этой сфере найдут широчайшее применение ТРП любого типа.

Подводя итоги выполненной классификации террора и его целей можно сказать, что в результате осуществления любых вышеуказанных классов, типов, видов и способов актов террора формируется методология террористических действий – терроризмом. Результаты терроризма многообразны, однако могут быть объединены в несколько  базовых групп: подавление или «перевоспитание» объекта террора, его изгнание, уничтожение и/или ограбление. Указанные цели, для каждого из классов и типов террора могут как различаться, так и быть сходными, что позволило определить, где найдёт своё применение такая подрывная инновация в работе террористов, как ТРП. Это определяет то, что для ряда типов террора, таких как расовый и националистический типы террора, а также для бытового террора, применение высокотехнологичных механизированных средств найдёт самое широкое применение, исходя из целей указанных видов террора, а также ресурсных ограничений террористов.