УДК 351.82

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО БИЗНЕСА

Дроздова Виктория Александровна
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Аннотация
Данная статья посвящена рассмотрению существующих мер по поддержке малого бизнеса со стороны государства. Более того, подробно анализируются мотивы государства осуществлять таковую поддержку, а также описываются источники стратегии и тактики государства по отношению к предпринимательству.

Ключевые слова: государство, малый бизнес


GOVERMENT SUPPORT FOR A SMALL BUSINESS

Drozdova Victoria Alexandrovna
National research university "Higher school of Economics"

Abstract
This article is devoted to the existing measures to support small businesses by the state. Moreover, the motives of the state to implement such a support are analysed in details. Article also describes the sources of strategy and tactics of the state in relation to entrepreneurship.

Библиографическая ссылка на статью:
Дроздова В.А. Государственная поддержка малого бизнеса // Политика, государство и право. 2014. № 11 [Электронный ресурс]. URL: http://politika.snauka.ru/2014/11/1974 (дата обращения: 29.04.2017).

В настоящее время малый бизнес играет весьма значительную роль в экономике любой страны. Его развитие влияет на экономический рост, на насыщение рынка товарами и услугами необходимого качества, проще говоря, малый бизнес влияет на многие экономические, социальные и другие вопросы. Малые предприятия встречаются в самых различных сферах экономики. Без них не было бы такого разнообразия товаров и услуг, выбор был бы значительно ограничен.

Во всех экономически развитых странах государство оказывает огромную поддержку малому бизнесу, который, в свою очередь, является одним их основных факторов, которые формируют ВВП страны. Государства стремятся всячески помочь малому бизнесу, ведь от его процветания зависит не только развитие экономической, но также и социальной сферы страны. Но в области малого бизнеса все еще существует много проблем, которые тормозят его развитие: это необходимость усовершенствования действующей общей системы налогообложения, отсутствие четких механизмов финансирования, отсутствие мотивов для создания собственного дела.

Роль такой разновидности государственной поддержки малого бизнеса, как государственное финансирование, также сложно переоценить. Ведь без необходимых финансовых ресурсов бизнес не сможет развиваться, а без этого экономика страны будет стоять на месте.

Политика государства по отношению к малому бизнесу является важным самостоятельным направлением социально-экономической политики страны в целом в соответствии с основополагающими интересами нации. Она формируется на основе создания наиболее благоприятного развития сектора малого бизнеса, особенно в тех векторах деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект в государстве.

При этом одни страны считают, что для развития бизнеса нужно улучшать экономическую среду через невмешательство и либерализацию деятельности малого и среднего предпринимательства, увеличение приватизации, преобразование налоговой системы и законодательства о конкуренции, а другие страны придерживаются мнения, что разработка целевых программ и более совершенные схемы финансирования, используемые в купе с прогрессивными методами поддержки малого бизнеса путем непосредственных субсидий, дотационных займов или налоговых льгот позволят ускорить развитие экономики, увеличить занятость и обеспечить конкурентоспособность.

Стратегическое направление развития малого бизнеса требует расширения деловых возможностей, развития межрегиональных и международных контактов малого бизнеса в целях реализации потребностей малого бизнеса в продаже продукции, налаживании производственных связей, создании совместных производств, привлечении в страну высококачественных товаров.

Но всего этого мало для достаточного развития. «Для дальнейшего успешного развития малого бизнеса не обойтись без оказания специализированных услуг, связанных с подготовкой проектной документации, страхованием, получением внешнеэкономической информации, участием в межрегиональных, международных выставках, ярмарках». [5]

Более того, для поддержки малого бизнеса важна система консалтинговых услуг, удовлетворяющая постоянно возрастающий дефицит в сфере информации, маркетинга, консультаций по различным аспектам предпринимательской деятельности, повышающая профессионализм работы малых предприятий. Нужно заметить, что все системы, обеспечивающие поддержку предпринимательства, должны взаимодействовать и работать как компоненты единой сети, взаимно дополняя друг друга, придерживаясь единой цели и идеи развития, используя общую методологию, программное обеспечение, а также реализуя согласованную ценовую политику в обслуживании малого бизнеса.

Вообще, государственная поддержка предпринимательства – это «сознательное создание экономических и правовых условий и стимулов для развития бизнеса, а также вложение в него материальных и финансовых ресурсов государством на льготных условиях». [6]

При разработке программы о поддержке малого бизнеса, государство стремится достичь прежде всего социально-направленных целей. Эти цели достигаются, если государство стимулирует изменения в общественном сознании, ориентирует его на жизненные интересы и ценности среднего класса, формирует положительное отношение различных слоев и групп населения к предпринимательской деятельности, причем не только как к источнику удовлетворения потребности в продуктах и услугах, но и как к возможному образу жизни. Необходимо помочь гражданам сделать осознанный выбор – стать предпринимателем или остаться наемным работником, инвестировать средства в производство или использовать их для личного потребления.

Огромное значение в поддержке предпринимательства имеет развитие положительного самосознания предпринимателей исходя из принципов социальной ответственности и деловой этики. Это действительно важно, ведь только в этом случае предприниматели могут «вырасти в самостоятельный, активный социальный слой со специфическими общими интересами, способный стать опорой государства и неотъемлемым элементом гражданского общества». [6]

С точки зрения предпринимателя именно государство должно создавать условия, в которых он сможет эффективно достигать своих целей. С точки зрения государства предприниматель призван обеспечить реализацию целей и интересов более высокого порядка. В области пересечения целей и интересов государства и бизнеса может осуществляться эффективная государственная политика. Отсюда вытекает стратегия и тактика государства по отношению к предпринимательству. Малому бизнесу просто необходима государственная поддержка, так как интересы обеих сторон тесно связаны друг с другом.

Безусловно, государственная поддержка не может осуществляться без подкрепления этого в нормативных документах. В Российской Федерации основным документом, в котором государство выражает свою заинтересованность в развитии малого предпринимательства, является Федеральный закон, принятый 24 июля 2007 года. Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» «регулирует отношения между юридическими и физическими лицами, органами государственной власти РФ и субъектов РФ, органами местного самоуправления, работа которых направлена на развитие малого и среднего предпринимательства». [1]

Можно предположить, что поддержка малого бизнеса со стороны государства не может быть ограничена психологическим аспектом, включающим в себя формирование положительного отношения населения к предпринимательству. Финансовые ресурсы — вот в чем действительно нуждаются молодые бизнесмены сегодня.

Таким образом, финансовые ресурсы представляют собой все источники денежных средств, необходимые предприятию для формирования необходимых ему активов в целях осуществления всех видов деятельности, как за счет собственных доходов, так и за счет различного рода поступлений. «Финансовые ресурсы делятся на внутренние (прибыль и амортизационные отчисления) и внешние (кредиты и займы)». [2]

Что же касается государственного финансирования – это «метод безвозвратного предоставления финансовых ресурсов субъектам хозяйствования за счет средств бюджетных и внебюджетных фондов». [3] Посредством государственного финансирования происходит целенаправленное перераспределение финансовых ресурсов между субъектами хозяйствования.

Вопрос объема финансовой поддержки малого бизнеса является дискуссионным. Ряд ученых и представителей предпринимательских кругов постоянно требуют прямого государственного финансирования, мотивируя эти требования тем, что на стадии становления малого бизнеса у подавляющего большинства потенциальных участников отсутствует стартовый капитал, необходимый для учреждения малого предприятия. Правда, требования прямого государственного участия чаще всего сопровождаются протестом против любых мер административного вмешательства в дела фирмы.

Другая либеральная точка зрения заключается в том, что государство (в лице территориальных, региональных или муниципальных органов власти) должно ограничить свою роль только созданием благоприятных условий для развития малого бизнеса, «не мешать, а способствовать свободной конкуренции и, конечно же, одновременно защищать собственность и жизнь предпринимателя». [4]

Единственно правильного ответа на вопрос о преобладании тех или иных косвенных и прямых методов финансовой поддержки не существует. Прямые методы могут облегчить процесс становления предприятия, но, в конечном счете, ограничивают его самостоятельность и гасят мотивы к активной инновационной, сопровождающейся риском, деятельности. Полный отказ от использования государственной поддержки оставляет субъектов малого бизнеса один на один с конкурентной средой, часто беспомощным и в ситуациях, связанных с «провалами рынка». Представляется, что оптимальное сочетание применения прямых и косвенных финансовых методов поддержки малого бизнеса должно определяться с учетом конкретных условий места и времени.

Необходимость государственной поддержки малого бизнеса не ставится под сомнение. На это есть множество причин, в числе которых сохранение безработицы на допустимом уровне и поддержание низкой социальной напряженности.

Кому помогать в первую очередь, сильным или слабым, следует решать исходя из специфики региона, отрасли, и, в немалой степени, из объема средств, выделенных на поддержку малых предприятий. Само понятие “помощь” подразумевает поддержку активных действий предпринимателя. Очевидно, что в определенных условиях никакая помощь сама по себе не в силах обеспечить выживаемости бизнеса. Рынок должен определить неэффективные предприятия. Поэтому необходимо установить ту границу, до которой помощь малому предприятию целесообразна и возможна, а за которой вредна.

Опыт зарубежных стран показывает, что создание «тепличных» условий для малого бизнеса может дать противоположные результаты. В нашей стране имеется аналогичный опыт, когда поддержка крупных и небольших неэффективных предприятий не дала ожидаемых результатов. Тем не менее непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является всесторонняя, стабильная и, главное, соразмерная государственная поддержка.


Библиографический список
  1. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 27.12.2009) “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации”.
  2. Гражданкина, Е.В. Экономика малого предприятия. М.: ГроссМедиа, 2008. — 96 с.
  3. Дорофеева, О.Н. Финансовый механизм поддержки и развития малого предпринимательства / О.Н. Дорофеева, В.А Иванов. – Сыктывкар: СЛИ, 2010. – 365 с.
  4. Липсиц, И.В. Экономика. – М.: Проспект, 2007. – 189 с.
  5. Кредитный портал КредитБизнес [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kreditbusiness.ru/
  6. Территориальное управление: государственное, региональное, муниципальное [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://vasilievaa.narod.ru/


Все статьи автора «Дроздова Виктория Александровна»


© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, то Вам необходимо зарегистрироваться: