Государство, претендующее на звание правового, должно определять в качестве важнейшей задачи формирование высокого уровня правосознания, правовой культуры и социально-правовой активности граждан. Достаточно высокий уровень правового нигилизма в России – это не только исторически обу­словленное явление, но и показатель низкой эффективности осуществляемой правовоспитательной работы с населением. Будучи компонентом идеологи­ческой функции государства, правовое воспитание отражает результатив­ность её осуществления. Недостаточность усилий, предпринимаемых для осуществления правового воспитания, свидетельствует либо о несформированности государственной идеологии в правовой сфере, либо является пока­зателем игнорирования права как социального регулятора со стороны госу­дарственных идеологов. Современное российское государство, направляя свои устремления на построение правового государства, должно усилить свою идеологическую функцию, в том числе сделать работу по правовому воспитанию организованной, систематизированной и всеохватывающей.

Важнейшим требованием общества в условиях построения демократии, развития правовых институтов является профессионализм людей, представ­ляющих государственную власть. Это относится и к сотрудникам органов внутренних дел.

Любые профессионально значимые качества формируются в результате целенаправленной работы по профессиональной подготовке, одним из направлений которой является профессионально-правовое воспитание, направленное на формирование профессионального правосознания и правовой культуры сотрудника органов внутренних дел.

Следует отметить, что фактически при осуществлении воспитательной работы в органах внутренних дел основные усилия направлены на нравственное и патриотическое воспитание, при этом правовому воспитанию уде­ляется незаслуженно мало внимания. Между тем, правовое воспитание в органах внутренних дел должно иметь профессиональную направленность, то есть целью правового воспитания сотрудника органов внутренних дел явля­ется формирование профессионального правосознания и профессиональной правовой культуры, а также преодоление деформаций правосознания, кото­рые также часто носят профессиональный характер.

Профессионально-правовое воспитание и образование сотрудников органов внутренних дел должно рассматриваться как часть общегосударственной системы правового воспитания, образования и просвещения. На сего­дняшний день в России такой системы нет, т.е правовоспитательные меро­приятия, которые осуществляются на разных уровнях общества, разрозненны и потому малоэффективны. Проблема формирования профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел не стояла бы так остро, если бы правосознание молодых граждан формировалось должным образом ещё до их поступления на службу. В идеале правовое воспитание, осуществ­ляемое в органах внутренних дел в отношении сотрудников, должно являться продолжением правового воспитания, проводившегося на предыдущем эта­пе: в учебном заведении, армии, трудовом коллективе и т. д. Только таким образом, поэтапно формируя правовые установки и ценностные ориентации, совершенствуя правовые знания и развивая правореализационные навыки на разных стадиях социализации индивида, можно существенно повысить каче­ство правосознания и правовой культуры общества в целом и, соответствен­но, сформировать полноценную базу для воспитания сотрудника органов внутренних дел как профессионала высокого уровня.

Как и любая другая форма воспитания, правовое воспитание – это целенаправленный процесс, осуществляемый планомерно, системно, организованно, непрерывно, предусматривающий воздействие на сознание индивидов совокупности различных воспитательных форм, средств и методов с целью формирования необходимых знаний, умений, установок, ценностных ориен­тации, убеждений, потребностей, привычек и т. д. Цели, задачи, принципы, формы и методы правового воспитания в органах внутренних дел определяются не только потребностями общества, но и его реальным состоянием, а также особенностями профессии, правовым и социальным положением сотрудников этих органов. Необходимо принимать во внимание наличие серьёзных проблем в уровне общественного правосознания, в организации работы органов внутренних дел, в качественном составе кадров, в отношениях сотрудников с населением и отношении населения к ним, в уважении к профессии сотрудника органов внутренних дел и т. д.

Цель правового воспитания, осуществляемого в отношении сотрудни­ков органов внутренних дел должна соотноситься с общей целью воспита­тельной работы в органах, подразделениях и учреждениях внутренних дел, состоящей в формировании и развитии личности сотрудника как гражданина и профессионала, обладающего высокими нравственно-этическими и мировоззренческими качествами; в сплочении коллективов учреждений, органов, подразделений, групп и развитие их до уровня воспитывающих коллективов; в мобилизации личного состава на качественное решение оперативно-служебных и служебно-боевых задач [1, с. 119].

Необходимо отметить, что вопросам правового воспитания уделялось достаточно внимания в советское время и многие рекомендации по правовому воспитанию, предлагавшиеся советскими авторами, не потеряли своей значимости и сегодня. Абстрагируясь от особенностей советской идеологии, пронизывающей все стороны общественной жизни, имеет смысл принять их в рас­чёт, усовершенствовав в соответствии с современными потребностями и возможностями. Практикой были выработаны и успешно использовались такие формы массовой правовой работы как лекционная пропаганда, всевозможные лекто­рии по юридической тематике, недели, декады, месячники правовых знаний, научно-практические конференции, сборы и т.д.  [2, с. 97].

Соревнование было повсеместно распространено в советские годы в форме социалистического соревнования. Сегодня деловое соревнование, состязательность в работе подразделений органов внутренних дел практически не обнаруживается. По мнению И.В. Сементьева, не только терминологиче­ски, но и концептуально на смену социалистическому соревнованию не соз­дано замены, не сформирован механизм организации соревнования. Сорев­нование развивается стихийно, не принимая определенных организационных форм, и поэтому не может в полной мере реализовать свой потенциал  [3, с. 259]. Между тем, хорошо организованное соревнование формирует правовую активность, творческое отношение к выполнению своих функциональных обязан­ностей.

В числе методов правового воспитания В.В. Стреляева выделяет метод положительного примера и считает его наиболее действенным методом воспитания. Психологической основой положительного примера является тяга к подражанию, стремление копировать те действия и поступки, которые кажутся значительными и укрепляют достоинство [4, с. 81]. Действительно, пример ли­ца, являющегося для воспитуемого авторитетом, способен оказать сильное воспитывающее воздействие. Поэтому немаловажную роль в воспитании со­трудников органов внутренних дел играет личный пример руководителя, особенно в отношении строгого и точного соблюдения законов и иных нор­мативно-правовых актов. Однако сочетание личного примера и требовательности не даст позитивных результатов, если имеет ме­сто несоответствие между словом и делом начальника. Любые служебные требования, исходящие от руководителя должны выполняться также и им самим; недопустимо и предъявление противоречащих друг другу требований.

Между всеми методами, используемыми в воспитательном процессе, существует тесная взаимосвязь. Успех в правовом воспитании достигается не увлечением каким-либо одним методом, приёмом, а творческим применени­ем всех средств, форм и методов в их логической взаимосвязи.

Важнейшей частью правового воспитания является правовое обучение. Несмотря на то, что в идеале правоприменитель – это носитель профессионального правосознания, имеющий высокий уровень формализованных правовых знаний и глубокое понимание правореализационнных процессов, на практике это далеко не всегда соответствует действительности. Если со­трудник не получил высшего юридического образования, он будет вынужден затратить определённое время на приобретение необходимых знаний. Ни для кого не секрет, что в органах внутренних дел нехватка кадров, в том числе не хватает квалифицированных специалистов. Иногда процесс правового обу­чения приходится начинать с нуля, проводя краткую первоначальную подго­товку в учебных центрах МВД.

Незаслуженно забытыми оказались такие  средства правового воспитания как правовая пропаганда и агитация. Под пропагандой понимается систематическое, целенаправленное рас­пространение определенных идей, с целью оказания влияния на мнения, чувства, со­стояния и поведение объектов воздействия. Пропаганда стимулирует, снаб­жает готовыми установками и побуждает к реакции в нужном направлении [5, с. 120].

Агитация также является мощным средством воздействия на сознание. Сегодня она может быть реализована в новых формах. В органах внутренних дел имеются и успешно используются возможности для разработки агитационных продуктов и их передачи подраз­делениям в электронной форме с последующей распечаткой и соответст­вующим оформлением (стенды, плакаты) либо для непосредственного вос­произведения с помощью технических средств.

Реализация организационных форм и средств правового вос­питания в органах внутренних дел (правовое обучение, правовая практика, правовая пропаганда и агитация, правовое самовоспитание, индивидуальная, правовоспитательная работа) должна быть на­правлена не только на сотрудников от некоего воспитывающего субъекта, она должна исходить и от них самих. То есть сотрудник должен в процессе своей деятельности осуществлять правовоспитательную работу с населени­ем, тем самым более полно усваивая правовые принципы и нормы, глубже вникая в суть правореализационных процессов, развивая собственную твор­ческую активность. Поэтому такая форма как правовое самовоспитание, ко­торая может быть успешно реализована только по инициативе самого со­трудника, вполне совместима с работой по правовому просвещению населе­ния, правовой пропаганде, агитации и т. д. Улучшению взаимодействия органов внутренних дел с населением, устранению отчуждённости правоохранительных органов от общества, будут способствовать современные формы виртуального информирования и общения, созданные по модели электронного правительства.

Подводя итоги, следует заметить, что любые формы, средства, методы, применяемые в воспитательной рабо­те сотрудников ОВД, должны быть адекватны происходящим в жизни общества изменениям и учитывать влияние этих изменений на процесс познания индивидом право­вой действительности. Кроме того, важным направлением в правовом воспитании сотрудников внутренних дел является  их сближение с на­селением и устранение укоренившейся отчуждённости граждан и правоох­ранительных органов, к реальному взаимодействию.

1. Прикладная юридическая педагогика в органах внутренних дел / под. ред. В.Я. Кикотя, A.M. Столяренко.  М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 513 с.
2. Лескова И.В. Социокультурная идентичность и правовое воспитание личности // Государство и право. 2007. №4.  С. 95-99.
3. Сементьев И.В. Организация и проведение конкурсов профессионального мас­терства среди курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России как одна из форм активной воспитательной работы // Реформирование системы воспита­тельной работы в образовательных учреждениях МВД России: Сборник материалов учебно-методического сбора руководителей аппаратов по работе с личным составом об­разовательных учреждений МВД России. М.: ЦОКР МВД России, 2008. 548 с.
4. Стреляева В.В. Правовое воспитание в условиях становления правового государ­ства. Дисс. … канд. юрид. наук.  М., 2006.
5. Основы организации воспитательной работы с личным составом в органах внут­ренних дел: Учебное пособие / Под общ. ред. докт. педагог. наук, докт. юрид. наук. проф. В. Я. Кикотя. – М.: ЦОКР МВД РФ, 2008. 456 с.

Все статьи автора «Чернова Эльвира Рамилевна»