Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей впервые введена в российское законодательство Законом РФ от 12 июня 1992 года № 2988-1 (ст. 46.2 УК РСФСР) [1]. Данная норма нашла свое отражение и действующем УК РФ, претерпев за два десятилетия существенные изменения.
В первоначальном виде учреждение данной нормы было обусловлено принятие и ратификация международных актов, данные требования содержались в пояснительной записке к законопроекту.
Рассмотрим подробнее, что явилось основой учреждения нормы в российском законодательстве.
Необходимость соблюдения прав человека и повышения эффективности исполнения уголовного наказания, касающимися, условий содержания заключенных и тем международным актам, которые были ратифицированы Российской Федерацией. Именно данные положения были закреплены в пояснительной записке к Закону РФ №2988-1 учреждающие норму об отсрочки отбывания наказания.
Международный пакт о гражданских и политических правах, положения которого являются составной частью правовой системы Российской Федерации пунктом 1 статьи 24 закреплено, что каждый ребенок имеет право на такие меры защиты, которые требуются в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и государства [2].
Еще одним документом определяющим политику государства и гуманизации законодательства стала Конвенция о правах ребенка, положения которой, направлены на применение таких мер защиты, которые обеспечат полное и гармоничное развития личности ребенка, что обусловлено необходимостью расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания [3]. Статьей 9 вышеуказанной Конвенции устанавливается, что государства – участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, исключение составляют судебное решение компетентного органа, по которому в интересах ребенка необходимо такое разлучение.
Охрана материнства и детства – система государственных и общественных мероприятий, направленных на обеспечение здоровья матери и ребенка, укрепление семьи, поощрение материнства, создание наиболее благоприятных условий для воспитания детей, их физического, интеллектуального и нравственного развития [4, 22].
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 июля 2013 г. N 19-П регламентируется: «Обеспечение благополучного и защищенного детства как конституционно признаваемая обязанность государства, вытекающая из статей 7 (часть 2) и 38 (часть 1) Конституции Российской Федерации, требует разработки и проведения эффективной правовой политики в этой области, направленной на недопущение дискриминации несовершеннолетних, упрочение гарантий их прав и законных интересов, а также восстановление этих прав в случаях их нарушения, формирование правовых основ гарантий прав ребенка, защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие» [5].
Но не только интересы ребенка легли в основу учреждения данной нормы уголовного закона, но и особое положение женщин как таковое в сфере уголовного судопроизводства, и тем более беременной женщины. Особое положение женщины обусловлено демографическим принципом ограничения применения особых средств уголовно-правового воздействия. Демографическая ситуация в государстве является важнейшим показателем человеческого потенциала и социально-экономического развития страны. Исключение из законодательства возможности применения к беременным женщинам смертной казни и особое положение, что подтверждается и другими международными правовыми актами.
Положения Дополнительных протоколов к Женевским Конвенциям 1949г. не допускается применение смертной казни женщин, недавно родивших ребенка[5]. В статье 6 международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Генеральной ассамблеей ООН 16 декабря 1966г, утверждается, что «смертный приговор не выносится за преступления, совершенные лицами моложе восемнадцати лет, и не приводится в исполнение в отношении беременных женщин». Резолюция 1984/50 от 25.05.1984г. Экономического и социального Совета ООН «Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни» подчеркивает недопустимость применения смертного приговора в отношении беременных женщин или тех, кто недавно стал матерью[6].
Таким образом, можно придти к выводу, что детерминантами учреждения статьи об отсрочки наказания стали нормы международного права, а именно Международный пакт о гражданских и политических правах и Конвенция о правах ребенка, нормы которых как требование международного права определяется социальную природу отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей, а также мужчине, имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем.
Библиографический список
- Закон РФ от 12.06.1992 N 2988-1 (ред. от 08.01.1997, с изм. от 18.12.2001) «О внесении изменений и дополнений в Исправительно – трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно – процессуальный кодекс РСФСР» // Российская газета. – 1992. – 21 июля.
- Международный пакт от 166 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах // Бюллетень ВС РФ. – 1994. – № 12.
- Конвенция о правах ребенка, принята Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 г. // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. N 45. Ст. 955.
- Чайка А.В. Защита материнства и детства: международная проблема // Человеческий капитал. 2014. № 1 (61). С. 20-24.
- Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II) [рус., англ.] (Подписан в г. Женеве 08.06.1977) // Права человека. Сборник международных договоров. Т. I (часть вторая). Универсальные договоры.- Нью-Йорк и Женева: Организация Объединенных Наций, 1994. С. 1119 – 1132.
- Резолюция 1984/50 Экономического и Социального Совета ООН «Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни» (Принята 25.05.1984 на 21-ом пленарном заседании Экономического и Социального Совета ООН) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.- М.: Юридическая литература, 1990. С. 329 – 330.