Важнейшей частью процессов реализации социальной защиты инвалидов является создание в РФ условий для свободного доступа к объектам жизнедеятельности инвалидов и всех маломобильных групп нашей страны. Все это является одной из  многочисленных целей Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы, которая получила  продление до 2020 года Распоряжением Правительства от 27 октября 2014 г. № 2136-р[1].

Но, несмотря на все плюсы данной программы, условия ее реализации в настоящее время можно назвать достаточно сложными. Возможными причинами этого можно считать:

• нормативные барьеры, препятствующие организации  доступной среды;
• отсутствие положенной нормативной причастности некоммерческих организаций в участие в практическом исполнении положений программ субъектов;
• недостаток средств в бюджетах субъектов РФ, необходимых для финансирования расходного обязательства при получении субсидии в целях реализации программ субъектов Российской Федерации;
• отношенческие барьеры.

В итоге, все перечисленные причины порождают необходимость корректировки нормативно-правовой базы в сфере создания доступной среды, приведение ее в точное соответствие с положениями Конвенции ООН о правах инвалидов.

В настоящее время, по данным Минздравсоцразвития, в РФ 13,2 млн инвалидов, из них 66% – пенсионеры и 4% – дети. Только 26% людей с инвалидностью трудоспособного возраста работают. По данным пресс-службы министерства, 60% человек с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата встречаются со сложностями при пользовании общественным транспортом, 48% испытывают проблемы при покупке продуктов. Ожидается, что к 2016 году доля важнейших объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, доступных для инвалидов, увеличится до 45%. В 2010 году их доля составляла 12%.

Также планируется, что в результате исполнения программы возрастет успешность реабилитации инвалидов. В 2010 году к активной жизни возвращались 42,2-51,7% инвалидов, прошедших реабилитацию. К 2016 году этот показатель планируется изменить до 44-52%.

Говоря о доступной среде, нельзя не вспомнить о принятом Федеральном законе от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов». Предполагается, что ключевые направления положения данного закона также будут учтены и войдут в рассматриваемую программу. Например, среди мер правового регулирования на 2015-2016  годы нужно отметить следующие:

• об определении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;
• о внесении изменений и дополнений в Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, в части определения порядка обеспечения условий доступности для пассажиров с инвалидностью вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых на вокзалах и в поездах дальнего следования услуг;
• об установлении порядков обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи в установленных сферах деятельности[2].

Первый пункт в списке правового регулирования, наверное, является наиболее важным для людей, имеющих инвалидность. Требуется внести изменения в жилищное законодательство, допускающие решать проблему обеспечения жильем человека с инвалидностью разумными приспособлениями в отсутствие воли иных собственников многоквартирного жилого дома. В наше время этот вопрос приходится решать через суд.

По решениям правительства о продлении программы ожидается, что условия доступной среды будут созданы к 2020 году. Контроль за исполнением требований доступности реализовывают не только органы социальной защиты, но и организации,  работающие в сфере градостроительства и городского планирования застройки.

В настоящий момент большее число социально значимых объектов, вопреки реализуемой программе, остаются до сих пор практически недоступными или частично доступными для инвалидов-колясочников, частично доступными для инвалидов, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата, слабовидящих и незрячих инвалидов.

В качестве альтернативы можно рекомендовать муниципальным властям, органам исполнительной власти субъектов, органам исполнительной власти РФ в таких ситуациях кардинально решать вопрос о смене местонахождения таких социально значимых объектов, размещать их в местах, где возможность их оборудования разумными приспособлениями имеется.