УДК 94(470.342)

РОЛЬ ГОРОДСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ БАНКОВ В ЖИЗНИ РОССИЙСКОЙ ПРОВИНЦИИ НАЧАЛА XX ВЕКА (НА ПРИМЕРЕ ВЯТСКОЙ ГУБЕРНИИ)

Чиркин Сергей Александрович
Вятская государственная сельскохозяйственная академия
кандидат исторических наук, доцент кафедры истории и философии

Аннотация
В статье рассматривается экономическая и социальная роль так называемых городских общественных банков в жизни провинциальной России в начале XX в. Отмечается их нацеленность на финансовую помощь средним слоям городского населения и приспособленность к конкретным городским условиям. В качестве примера приводится деятельность Вятского городского банка Фёдора Веретенникова – крупнейшего среди городских банков Вятской губернии. Автором представлены показатели его работы за 1910-1911 гг. и суммы, потраченные на городское хозяйство и благотворительность.

Ключевые слова: благотворительность, бюджет, Вятка, городская дума, городской банк, кредит, купечество, финансы


THE ROLE OF THE CITY BANKS IN THE LIFE OF RUSSIAN PROVINCE IN THE BEGINNING OF THE XX CENTURY (ON EXAMPLE OF THE VYATKA PROVINCE)

Chirkin Sergei Alexandrovich
Vyatka State Agricultural Academy
candidate of historical sciences, associate Professor of History and Philosophy chair

Abstract
In the article deals with the role of the so called city social banks in life of Russian province in the beginning of the XX century. The author shows their orientation for middle classes of city inhabitants and high adaptability for specific conditions of every city. As an example the author observes the work of the Vyatka city bank of Feodor Veretennikov – the biggest among the city banks of the Vyatka province. The results of its work during 1910-1911 years are presented, as well as donations for city budget and charity.

Keywords: budget, charity, city bank, city council, credit, finances, merchants


Библиографическая ссылка на статью:
Чиркин С.А. Роль городских общественных банков в жизни российской провинции начала XX века (на примере Вятской губернии) // Политика, государство и право. 2014. № 3 [Электронный ресурс]. URL: http://politika.snauka.ru/2014/03/1439 (дата обращения: 01.05.2017).

Проблема социальной ответственности банковского бизнеса, столь актуальная сегодня, специфически решалась в царской России. Одним из путей её разрешения стало создание ещё на рубеже XVIII и XIX вв. так называемых общественных городских банков, функционировавших в тесном сотрудничестве с городскими властями и нацеленных на поддержку городского хозяйства.

Первые городские банки создавались, в основном, на пожертвования купцов. В дальнейшем их стали создавать на средства, собранные городом и не полностью израсходованные в течение года. Таким образом, городские были собственностью городских обществ и управлялись (в т.ч. путём выборов правления банка и установления процентных ставок) городскими думами.

Отчёты банков ежегодно проверялись думскими ревизионными комиссиями, дававшими критические соображения по поводу избранной банками стратегии, а их прибыль, за отчислением определённой части на пополнение собственного капитала и благотворительные расходы, поступала в бюджеты городов. Кроме того, большое распространение получили и займы городских дум в «своих» банках (в действительности же занимались средства вкладчиков) [1, с.24].

В отношении вкладчиков городские банки изначально прописывали в своих уставах антиростовщическую направленность и ориентацию на среднее купечество, мещанство и ремесленников. К примеру, уже в Слободском Анфилатовском банке, как и во всех позднейших, устанавливалась предельная ссуда (5000 руб.) и пониженный процент по кредитам.

Кроме того, особенностью городских банков была большая приспособленность к нуждам горожан по сравнению с другими категориями банков. В первую очередь, это относилось к ссудам под недвижимость для горожан, не имевших иного обеспечения, кроме своего дома. Иными словами, городским банкам разрешалось производить одновременно и коммерческое кредитование (учёт), и выдавать ссуды под недвижимость [1, с.65].

Городские банки за сто с лишним лет появились не только в большинстве крупных, но и в средних и даже в малых городах России. К началу 1910-х гг. в стране было 286 городских банков, из которых 46 располагались в губернских городах и 240 – в уездных. Об роли их в экономике провинциальной России говорит даже родившаяся в финансовых кругах г. Саратова (но не получившая поддержи власти) идея создания Центрального объединённого банка городских общественных управлений [2, с.59].

На территории Вятской губернии первый городской банк появился в уездном городе Слободском (1809), далее в Вятке (1862), и к началу XX в. – во всех уездных городах. При этом, половина из них своим появлением была обязана благотворительности вятского купечества.

О совокупных результатах работы городских банков Вятской губернии за 1910-1911 гг., а также о различиях в объёмах хозяйственной деятельности между ними, рассказывает единственное в своём роде исследование местного статистика О.М. Жирнова.

Так, по величине оборотов крупнейшими за 1910 г. являлись Вятский (12 млн. руб.) и Слободской (9 млн. руб.) банки, а последние места занимали Орловский (191 тыс. руб.) и Малмыжский (133 тыс. руб.). По величине основного капитала первые места занимали Елабужский (408 тыс. руб.), Вятский (365 тыс. руб.) и Сарапульский (198 тыс. руб.) банки, а последние – Малмыжский (14 тыс. руб.), Уржумский (18 тыс. руб.) и Орловский (25 тыс. руб.). Самую большую чистую прибыль принесли Вятский (54 тыс. руб.), Слободской (23 тыс. руб.) и Елабужский (22 тыс. руб.) банки, а наименьшую – Глазовский (860 руб.) [2, с.138].

Все городские банки Вятской губернии отчисляли часть своей чистой прибыли в пользу своих городов. За 1910 г. эта сумма насчитывала 91 523 руб. Наибольший вклад среди всех внёс Вятский банк – 43 994 руб. Елабужский банк отчислил 14 573 руб., Слободской – 12 825 руб., Сарапульский – 8 572 руб., Яранский – 3 750 руб., Нолинский – 3 642 руб., Уржумский – 1 743 руб., Котельнический – 1 530 руб., Орловский – 497 руб., Глазовский – 314 руб., Малмыжский – 53 руб. [2, с.141].

Как видно из приведённых цифр, первое место среди них, как по масштабам хозяйственной деятельности, так и по своей социальной значимости, занимал к началу XX в. Вятский городской общественный Фёдора Веретенникова банк, названный в честь отца своего основателя. Основными направлениями его «общественной» деятельности были финансирование органов местного самоуправления, благотворительность и льготное кредитование горожан.

Вятская городская дума регулярно прибегала к займам в банке Веретенникова. В первый раз дума обратилась к помощи банка в 1867 г. и далее в течение 50 лет – 7 раз, взяв в итоге в ссуду 74660 руб. В некоторых случаях дума не указывала сроков возврата ссуд превращая их, таким образом, в бессрочные. С 1894 г. банк сам ежегодно стал отчислять часть своей чистой прибыли на городские нужды. Всего к 1913 г. им было отчислено 233071 руб. Эти суммы поступали в кассу городской управы под названием «доходы города», в среднем по 12 000 руб. в год (устройство общественных и торговых помещений, пожарного обоза и т.д.) [2, с.126].

Отчисление на благотворительность было впервые сделано в 1865 г. В дальнейшем на эти цели за 20 лет было истрачено 284 471 руб., в среднем по 9000 руб. в год, в т.ч.:

– на содержание дома призрения бедных граждан г. Вятки с 1870 по 1912 гг. – 90 000 руб.

– на содержание городской богадельни с 1873 по 1912 гг. – 132 625 руб.

– выдано пособий:

а) Мариинской женской гимназии – 40 000 руб.

б) Вятскому городскому училищу – 7486 руб.

в) Михайловской лечебнице Вятского общества врачей – 2300 руб.

г) колонии малолетних преступников – 570 руб.

д) вдовам служащих банка, а также родственникам учредителя банка – 6001 руб.

е) на учреждение трёх стипендий имени П.Ф. Веретенникова (одну в мужскую гимназию, одну в женскую гимназию и одну в реальное училище) – 1900 руб.

ж) бедным к праздникам – 1072 руб.

з) на помощь славянам, пострадавшим от турок в 1876 г. – 2000 руб.

и) библиотеке – 150 руб.

к) на другие благотворительные надобности – 365 руб. [3].

Наконец, с момента своего основания банк являлся источником доступного кредита для средних слоёв населения Вятки и близлежащих промысловых сёл. В основном, услугами банка пользовались мелкие купцы, служащие, чиновники и ремесленники, т.к. альтернативного источника кредитов для этих слоёв населения в Вятке не было. Известно, что крупные предприниматели и торговцы чаще прибегали к услугам Государственного и частных банков.

Всего за 50 лет банком было выдано ссуд «городским обывателям» более чем на 50 млн. руб. Распределение векселей по сумме обязательств за 1910-1911 гг. говорит о том, что преобладали мелкие ссуды, – почти половина заёмщиков учитывала векселя в сумме до 100 руб. Кроме того, большинство векселей было сроком на полгода [2, с.89].

Таким образом, функционировавшие в царской России в течение XVII – XX вв. городские общественные банки являлись своего рода звеном между властью, предпринимателями и рядовыми гражданами. Их социальная значимость особо проявлялась в провинциальных уголках России. Ярким примером здесь служит деятельность городских банков Вятской губернии и, в особенности, Вятского банка Веретенникова.


Библиографический список
  1. Судейкин В. Наши городские общественные банки. – СПб, 1883. – 78 с.
  2. Жирнов О.М. Вятский городской общественный Фёдора Веретенникова банк. –Вятка, 1913. – 235 с.
  3. ГАКО. Ф.190. Оп.1 Д.9. Л.44.


Все статьи автора «Чиркин Сергей Александрович»


© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, то Вам необходимо зарегистрироваться: