УДК 504.3.054:349.6

ИЗМЕНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ «CRITERIA POLLUTANTS» В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ США

Голубничий Артем Александрович1, Замулина Мария Владимировна2
1Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова, ассистент кафедры инженерной экологии и основ производства
2Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова, магистрант кафедры программного обеспечения вычислительной техники и автоматизированных систем

Аннотация
В статье анализируется изменение стандартов основных показателей загрязнения атмосферного воздуха («criteria pollutants») с точки зрения законодательства США. Рассматривается как изменение самих стандартов и уровней допустимого загрязнения, так и изменения подхода к оценке уровней содержания веществ.

Ключевые слова: атмосферный воздух, норматив выброса, показатели загрязнения


CHANGES IN «CRITERIA POLLUTANTS» US LAW

Golubnichiy Artem Aleksandrovich1, Zamulina Marija Vladimirovna2
1Katanov Khakass State University, Assistant at the Depatment of Engineer Ecology and Bases of Production
2Katanov Khakass State University, Student of the Department of Computing Software and Automated Systems

Abstract
The article examines the changing standards of the main indicators of air pollution («criteria pollutants») in terms of US law. Considered as a change of the standards themselves, and the allowable levels of pollution, and changes in the approach to the assessment of the levels of substances.

Keywords: air, criteria pollutants, emission standard


Библиографическая ссылка на статью:
Голубничий А.А., Замулина М.В. Изменение показателей «criteria pollutants» в законодательстве США // Политика, государство и право. 2015. № 1 [Электронный ресурс]. URL: http://politika.snauka.ru/2015/01/2254 (дата обращения: 30.09.2017).

Законом о чистом воздухе США [1], последняя редакция которого была принята в 1990 году, требуется разработка и установление национальных стандартов качества атмосферного воздуха для загрязняющих веществ, оказывающих вредное воздействие на здоровье населения и окружающую среду. В данном законе выделяются два основных стандарта качества устанавливаемых для загрязняющих веществ. Первичный стандарт (Primary standards) обеспечивает защиту здоровья населения, включая, в том числе и охрану здоровья так называемых «чувствительных» групп населения в большей степени подверженных влиянию загрязняющих веществ. Вторичные стандарты (Secondary standards) включают в себя стандарты, обеспечивающие общественное благосостояние, под которым понимается сохранность экосистем от загрязнения.

В перечень показателей относящихся к национальным законом определены 6 загрязняющих веществ: взвешенные частицы, оксид углерода, соединения свинца, диоксид азота, озон и диоксид серы. Правовая база Соединенных штатов требует от Агентства по охране окружающей среды США постоянно пересматривать данные показатели в зависимости от развитости уровня технологий и научно обоснованно их корректировать по мере необходимости.

Изменения стандарта по взвешенным веществам представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Изменение национального стандарта качества атмосферного воздуха в содержании взвешенных частиц 1971-2012 гг. [2]

Заключительный вариант

Первичный / вторичный

Показатель

Период осреднения

Уровень, мкг/м3

Примечание

30.04.1971

36 FR 8186

Первичный

TSL

Сутки

260

Не должно быть превышено более чем один раз в год

Год

75

Среднегодовая

Вторичный

TSL

Сутки

150

Не должно быть превышено более чем один раз в год
01.07.1987

52 FR 24634

Первичный и вторичный

PM10

Сутки

150

Не должно быть превышено более чем один раз в год в среднем за 3-летний период

Год

50

Годовое среднее арифметическое, за 3 года
18.07.1997

62 FR 38652

Первичная и вторичная

PM2,5

Сутки

65

98 перцентиль, в среднем за 3 года

Год

15

Годовое среднее арифметическое, за 3 года

PM10

Сутки

150

Изначально принят 99-й перцентиль, в среднем за 3 года; после того как стандарты 1997 в отношении PM10 были отменены (30.07.2004 See 69 FR 45592), возобновились стандарты 1987 года

Год

50

Годовое среднее арифметическое, за 3 года
17.10.2006

71 FR 61144

Первичный и вторичный

PM2,5

Сутки

35

98 перцентиль, в среднем за 3 года

Год

15

Годовое среднее арифметическое, за 3 года

PM10

Сутки

150

Не должно быть превышено более чем один раз в год в среднем за 3-летний период
14.12.2012

Первичный

PM2,5

Год

12

Годовое среднее арифметическое, за 3 года

Вторичный

Год

15

Годовое среднее арифметическое, за 3 года

Первичный и вторичный

Сутки

35

98 перцентиль, в среднем за 3 года

Первичный и вторичный

PM10

Сутки

150

Не должно быть превышено более чем один раз в год в среднем за 3-летний период

Изначально показателем качества атмосферного воздуха в содержании взвешенных частиц являлся показатель TSL – общее содержание взвешенных частиц. В дальнейшем наблюдается разделение стандартов взвешенных частиц по их размерам и ужесточение требований по их содержанию в воздухе. Так допустимое содержание взвешенных частиц размером менее 2,5 мкм уменьшилась за 15 лет практически в 2 раза. Также произошла дифференциация стандарта на первичный и вторичный с ужесточением требований для частиц размером 2,5 мкм.

Изменение национального стандарта в отношении содержания оксида углерода (Таблица 2) за весь рассматриваемый период были незначительны. Единственным изменением послужила отмена вторичных стандартов в 1985 году. Дальнейшие пересмотры стандарта в 1994 и 2011 гг. не нашли отражения в изменение количественных показателей.

Таблица 2 – Изменение национального стандарта качества атмосферного воздуха в содержании оксида углерода 1971-2011 гг. [3]

Заключительный вариант

Первичная / вторичная

Показатель

Период осреднения

Уровень, частей на миллион

Примечание

30.04.1971

36 FR 8186

Первичный и вторичный

оксид углерода

1 час

35

Максимум значение, не должен быть превышен более чем один раз в год

8 часов

9

Максимум значение, не должен быть превышен более чем один раз в год

13.09.1985

50 FR 37484

Первичные эталоны сохраняются без пересмотра; вторичные стандарты отменены.

1.08.1994

59 FR 38906

Первичные эталоны сохраняются без пересмотра

31.08.2011

76 FR 54294

Первичные эталоны сохраняются без пересмотра

Наиболее радикальные изменения в значении показателей произошли в отношении содержания свинца (Таблица 3). Изначальный стандарт, принятый в 1978 году, пересматривался однократно в 2008 году на основании ранее выпущенного проекта «Стратегия сокращения экспозицию по свинцу». В конечном итоге требования национального законодательства закрепило значение допустимого содержания свинца на уровне 0,15 мкг/м3, что в 10 раз ниже предыдущего значения.

Таблица 3 – Изменение национального стандарта качества атмосферного воздуха в содержании свинца в период 1978-2008 гг. [4]

Заключительный вариант Первичный / вторичный Показатель Период осреднения Уровень, мкг/м3 Примечание
5.10.1978

43 FR 46246

Первичный и вторичный Свинец в общем объеме суспендирующих частиц Квартал 1,5 Не должно быть превышено
21 февраля 1991 – Агентством выпущен мультимедийный проект «Стратегия сокращения экспозицию по свинцу»
12.11.2008

73 FR 66964

 

Первичный и вторичный Свинец в общем объеме суспендирующих частиц Квартал 0,15 Не должно быть превышено

Содержание диоксида азота принципиально не менялось по отношению к принятым в 1971 году стандартам (Таблица 4). Лишь пересмотр стандарта в 2010 году включил ранее не рассматриваемый параметр включающий время усреднения показателя в 1 час и установил значение для данного параметр в отношении первичного стандарта.

Таблица 4 – Изменение национального стандарта качества атмосферного воздуха в содержании диоксида азота 1971-2010 гг. [5]

Заключительный вариант Первичный/ вторичный Показатель Период осреднения Уровень, частей на миллиард Примечание
30.04.1971

36 FR 8186

Первичный и вторичный NO2 Год 53 Годовое среднее арифметическое
19.06.1985

50 FR 25532

Первичные и вторичные эталоны NO2 сохранились без пересмотра.
08.10.1996

61 FR 52852

Первичные и вторичные эталоны NO2 сохранились без пересмотра.
09.02.2010

75 FR 6474

Первичный NO2 1 час 100 98 перцентиль, в среднем за 3 года
Первичные годовые стандарты NO2 сохранились без пересмотра.

Как таковое содержание озона в атмосферном воздухе (Таблица 5) фактически анализируется и контролируется, начиная с 1979 года. До этого в качестве показателя использовалось общее количество фотохимических окислителей. В 1997 году произошло еще одно изменение в оценки содержание озона. Агентством было принято решение о пересмотре периода осреднения показателя до 8 часов, и в качестве критерия для определения загрязнения была выбрана величина четвертой максимальной концентрации. Данные шаги были приняты в связи с большой нестабильностью озона для более корректной картины загрязнения.

Таблица 5 – Изменение национального стандарта качества атмосферного воздуха в содержании озона 1971-2008 гг. [6]

Заключительный вариант Первичный/ вторичный Показатель Период осреднения Уровень, частей на миллион Примечание
30.04.1971

36 FR 8186

Первичный и вторичный Общее количество фотохимических окислителей 1 час 0,08 Не может быть превышен более одного раза в год
08.02.1979

44 FR 8202

Первичный и вторичный O3 1 час 0,12 Не может быть превышен более одного раза в год
09.03.1993

58 FR 13008

EPA решили, что изменение стандартов не является оправданным
18.07.1997

62 FR 38856

Первичный и вторичный O3 8 часов 0,08 Среднее годовое (за 3 года) значение четвертое по величине максимальной концентрации
27.03.2008

73 FR 16483

Первичный и вторичный O3 8 часов 0,075 Среднее годовое (за 3 года) значение четвертое по величине максимальной концентрации

Изменение национального стандарта содержания диоксида серы (Таблица 6) наряду со свинцом является наиболее значительным в законодательстве США. Так при отмене первичных годовых и среднесуточных значений в настоящее время существует лишь стандарт содержания в час, который по величине соизмерим с ранее существующим среднегодовым значением и в 2 раза ниже ранее существующего (1971 г.) среднесуточного значения.

Таблица 6 – Изменение национального стандарта качества атмосферного воздуха в содержании диоксида серы 1971-2010 гг. [7]

Заключительный вариант Первичная / вторичная Показатель Период осреднения Уровень, частей на миллион Примечание
30.04.1971

36 FR 8186

Первичная SO2 Сутки 0,14 Не должно быть превышено более чем один раз в год
Год 0,03 Годовое среднее арифметическое
вторичная 3 часа 0,5 Не должно быть превышено более чем один раз в год
Год 0,02 Годовое среднее арифметическое
14.09.1973

38 FR 25678

вторичная Вторичное 3-часовое значение SO2 сохраняется без пересмотра; вторичное среднее годовое значение SO2 отменено.
22.05.1996

61 FR 25566

Первичная Существующие основные стандарты SO2 сохраняется без пересмотра.
22.06.2010

75 FR 35520

Первичная SO2 1 час 75 (частей на миллиард) 99 перцентиль, в среднем за 3 года
Первичные эталоны годовых и среднесуточных значений SO2 отменены.

Анализируя общую систему построения стандартов загрязнения атмосферного воздуха разрабатываемую Агентством по охране окружающей среды США можно сделать вывод, что принимаемые стандарты не являются статичными. В последнее десятилетие большая часть из них была пересмотрена в сторону ужесточения, что стало возможно благодаря принципиальному улучшению уровня технологий природозащитного оборудования и большего запроса общества на благоприятную окружающую среду.


Библиографический список
  1. The Clean Air Act [As Amended Through P.L. 108–201, February 24, 2004]
  2. PM NAAQS | US EPA [Electronic resource] URL: http://www.epa.gov/ttn/naaqs/standards/pm/s_pm_history.html (date of access 18.01.2015).
  3. Table of Historical CO NAAQS | Carbon Monoxide NAAQS | US EPA [Electronic resource] URL: http://www.epa.gov/ttn/naaqs/standards/co/s_co_history.html (date of access 18.01.2015).
  4. Table of Historical Pb NAAQS | Lead NAAQS | US EPA [Electronic resource] URL: http://www.epa.gov/ttn/naaqs/standards/pb/s_pb_history.html (date of access 18.01.2015).
  5. Table of Historical NO2 NAAQS | TTN NAAQS | US EPA [Electronic resource] URL: http://www.epa.gov/ttn/naaqs/standards/nox/s_nox_history.html (date of access 18.01.2015).
  6. Ozone NAAQS | US EPA [Electronic resource] URL: http://www.epa.gov/ttn/naaqs/standards/ozone/s_o3_history.html (date of access 18.01.2015).
  7. Table of Historical SO2 NAAQS | Sulfur Doixide NAAQS | US EPA [Electronic resource] URL: http://www.epa.gov/ttn/naaqs/standards/so2/s_so2_history.html (date of access 18.01.2015).


Все статьи автора «Голубничий Артем Александрович»


© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, то Вам необходимо зарегистрироваться: